2008年，我区的财政工作总体来说是比较好的，但也存在一些问题，主要表现在：一是受国际经济环境影响，房地产市场大幅降温，国家出台减税政策，企业效益普遍下滑，税收征管空间收窄，财政持续增收压力较大；二是上缴支出任务繁重，刚性支出难以压减，加上还贷压力逐年增大，使基本公共服务均等化保障能力受到制约；三是财政管理水平有待提高，特别是镇级理财能力参差不齐，信息化监管手段仍未充分利用；四是社会各方面风险有向财政集聚的趋势，财政风险防范和债务管理机制还需进一步完善。上述问题，需要我们在今后的工作中加以研究解决。

2009年财政预算草案

    为应对金融海啸的冲击，国家已推出多项综合性、大规模刺激经济的方案，对促进宏观经济尽快回暖有着非常积极的作用。但由于经济运行的惯性作用，预计2009年经济增长仍将进一步放缓。另一方面，各项社会事业支出 、“双转移”、汶川援建、节能减排以及上级加大地方事权等需求持续增长，国家推行增值税转型改革、减免100项行政事业性收费等，也使财政面临许多减收增支因素。为此，我们一定要转变理财思路，采取新途径、新措施，化解问题，寻求突破。

    2009年，我区财政工作的指导思想是：贯彻执行中共十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照区委的战略部署，以科学发展观为统领，实行积极的财政政策，以推进基本公共服务均等化建设、构建民生财政为主题，以提高财政管理的科学化、精细化水平为目标，坚持依法聚财、民主理财、改革活财、规范管财，为建设五星级南海提供稳固的财力保障。

    一、全区一般预算草案

    按照我区2009年国民经济指标和社会发展计划，以及“统筹兼顾、量入为出、确保重点、收支平衡”的预算编制原则，全区一般预算收入计划846251万元,比上年实绩增长11%，比上年年初预算增长13.83%（详见附件4）。全区一般预算收入加上税收返还及专项补助等上级补助收入、上年预算净结余和专项结余，减去调出到基金预算的资金，收入总计预计为925378万元；相应安排一般预算支出829010万元，比2008年支出（不含上级补助支出）增长13.14%；安排上解支出93826万元。收支相抵，结余2542万元（详见附件5）。

    二、全区基金预算草案

    2009年全区基金预算收入计划195390万元，加上上年结余、上级补助收入及调入资金，收入总计为293069万元。按收支平衡、专款专用原则，相应安排基金预算支出计划192023万元,安排上解支出计划100000万元（详见附件6）。

    三、区级部门预算草案

    按照部门预算编制的要求，坚持保吃饭、保运作、保重点、量财办事的原则，对区直175个单位编制部门预算，部门预算收入总额为523116万元，支出总额为522401万元（详见附件7）。

    四、2009年主要任务

    2009年，我们要树立科学的理财观，积极拓展“生财、聚财、管财、用财”空间，重点抓好以下几方面工作。

    （一）生财谋求内生。坚持服务市场主体，推动重点行业、骨干企业健康快速发展，让内生性潜质发挥最大的效能，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用，通过经济发展进一步促进财源建设，做大财政蛋糕。一是健全分析、评估、稽查和管理的互动机制，深入调查研究，加强财政收支分析，做好增收困难测算，合理运用财政政策及时解决经济发展问题，促进经济稳健发展，夯实财政增收基础。二是转变财政扶持经济发展方式，充分发挥资金的引导、杠杆作用，综合利用税收、贴息、担保等手段，形成区、镇、村三级扶持的格局，重点支持先进制造业发展，特别是加大对拥有自主创新能力和重视科技投入、重视自我研发的企业的支持力度，加快产业优化升级。2009年，我区将继续落实中小企业信用担保专项资金，以及对企业信用担保机构和受保企业的补贴，努力构建政府积极引导、市场运作为主的全方位、立体型的中小企业间接融资服务体系，切实解决中小企业贷款融资难问题，推动优质成长型中小企业做强做大。