（11）大力发展卫生事业，提升整体医疗水平。积极推进卫生事业深入发展，加快扩建省中西医结合医院、南海人民医院，引入社会资源，建设多元化的专业医院。继续深化医疗系统的人事、财务管理制度改革，实施“名医工程”。不断完善全民医保运行机制，探索主动型、综合型、健康导向型的社区卫生服务新模式。做好生育健康服务，继续稳定低生育水平。全面完成社区卫生站建设，加快“健康村”建设，构建大卫生格局，促进卫生事业由“治病”向“防治结合”转变。

    （12）推动居民就业创业，切实加强社会保障。要紧密结合产业人才需求，通过加强培训、政策引导、营造环境等措施，鼓励本地劳动力就业和创业。进一步加快城乡保障体系建设，探索居民养老保险新机制，积极引导社会力量参与福利事业，启动福利中心二期建设。完善社会救助体系，保障困难群众住房，实行分类施保，帮助有劳动能力的低保对象就业。发展慈善事业，弘扬友爱精神。

    （13）加强综合治理，提高社会安全水平。社会安全、稳定、有序是群众最迫切的需求。我们要加强部门协同联合，大力开展治安、安全生产和市场经营等综合治理，构建快速有效的社会维稳及安全管理格局。重拳打击黑恶势力，压邪气，树正义，扬正气。继续深化完善社区警务制度，管好、用活社会保安队伍。推进安全小区、安全村庄建设。加强劳资纠纷防范，打击恶意欠薪行为。做好食品安全、文化市场管理，不断夯实安全生产“双基”工作。以“疏堵结合”的方式，开展出租屋及无证无照经营场所的专项整治。

    五、农村发展与稳定

    随着土地开发、环境保护等要求日趋严格，农村以往无序、低水平的开发模式必须转型。农村将来的发展只有立足于“三旧”改造和农业产业化、高值化，才能促进土地增值增效、农村增收。

    （14）转变农村发展模式，增强农村发展能力。我们一方面要支持引导农村利用“三旧”改造方式，促进已开发的存量土地增值增效，另一方面要加大对农业基础设施的投入。进一步挖掘农业潜能，加快农业产业化、高值化的步伐，增大农业对农村经济发展、环境优化的贡献。要通过利益导向加大基本农田及耕地保护力度。今后3年内，区级财政每年将投入2亿元，用于农业发展的基本建设，改造提升土地种养环境。发展农业专业合作组织，建立农业保险及信用贷款担保体系。加强农业招商引资，扶持、引进一批龙头企业。

   （15）继续完善管理体制，促进农村健康发展。引导农村树立科学的发展目标，既要体现经济的增收，又要体现资源与环境的和谐。坚决反对为片面追求经济增收，而损害环境、损害周边利益的做法。要突出对农村干部在治安维稳、土地与环境的管理保护等方面的考核，提升农村管理水平。妥善解决“出嫁女”等历史问题，促进农村和谐稳定。

    六、政府建设与提升

    政府必须对一个区域实施有效的管理，同时对一个地区发展进行有力的引领和推动。在南海经济社会发展进入转型提升的时刻，政府的转型提升是关键。

    （16）推动社会反馈与监督，切实提高施政效能。要提高政府的管理与服务水平，就要加强对政府施政效能的评估与监督。我们要自觉接受社会各界监督，主动听取各阶层意见。逐步建立社会评价反馈机制，对卫生、治安、环保等广受关注的领域，加强公众意见反馈和政策效能评估。不断健全部门间协作沟通机制，强化团队合力，提高行政效能。

    （17）坚持学习创新，努力提高队伍工作能力。未来形势复杂多变，区域竞争日趋激烈，对政府的施政提出了更高要求。我们要通过有关政策知识的学习、同类同行对比的学习，更新团队思想，激活队伍思维。要敢于舍弃旧的惯性思维，敢于放下曾经的辉煌，勇于敞开胸怀接受新思想，敢想敢干，大胆实践，用好、用活、用足上级政策，提高洞察社会变化、驾驭社会大局、引领区域发展的综合能力。要继续完善活化队伍的措施，进一步规范公共事业单位人员选聘制度，将活化队伍的有效措施向公共事业单位延伸。工作中，我们要坚持“带着激情干事，怀着真诚待人”，努力建设一支能适应形势变化、能带领南海转型的干部队伍。

    各位代表！过去一年的成绩令人鼓舞，未来的前景令人振奋。在改革开放取得巨大成就、新一轮发展遇到困难和挑战的今天，在南海面临着重大发展机遇和转型的关键时刻，让我们弘扬“南海精神”，团结一致，在挑战中体现能力，在调整中抓住机遇，在竞争中创造优势，让产业更优、环境更美、社会更和谐，让南海在新一轮发展转型大潮中再立潮头，再创辉煌!