各位代表！过去一年，南海的经济与社会各项事业取得了令人鼓舞的成绩。这些都离不开上级和区委的正确领导，离不开全区人民的勤奋耕耘，离不开社会各界人士的鼎力支持。在此，我代表区人民政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    在享受成功喜悦的同时，我们清醒地认识到，新的一个时期充满着挑战：金融海啸令全球形势错综复杂，处于对外开放前沿的南海，将会迎来更大的考验。部分行业的发展环境将进一步恶化；农村的发展方式必须转型；环境问题、治安问题仍然突出。面对复杂多变的环境，政府应对及驾驭能力必须提高。同时，我们也强烈意识到：国家颁布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，为珠三角的发展明确了目标和方向，提供了有力的政策支持，展示了广阔的发展空间，地处珠三角核心地带的南海将迎来新一轮发展的浪潮。城市化和产业集约化将是南海未来发展的两大机遇。从城市化的角度来看，粤港澳合作加深，珠三角一体化步伐加快，广佛同城效应进一步强化，以及广佛地铁、广州新客站、佛山新客站、广珠铁路丹灶货运站等促进珠三角交通一体化的重大工程的建设，必将为南海的城市化注入无穷的动力。从产业集约化的角度来看，随着国内外经济深度调整，南海凭借独特的区位优势和雄厚的产业基础，通过城市化的不断推进、环境的不断优化，将使整个产业发展实现量的提高、质的提升。

把握机遇  再上台阶

    2009年是发展承前启后、治理纵深推进、转型全面提速的关键之年。新的一年，挑战与机遇并存。我们坚持目标不改、战略不变，坚持思想创新、方法创新，对问题不回避，对困难不低估，对阻力不畏惧，对机遇不放过，拿出强有力的措施，全力推动区域城市化、产业集约化，建设新环境，发展新产业。

    2009年工作主题是：敢于求变，善于求进；产业升级，区域升值。

    2009年主要经济社会指标预期是：地区生产总值增长11%以上；地方财政一般预算收入增长11%。主要污染物二氧化硫、化学需氧量排放总量分别减少2700吨和3400吨。

    为实现以上目标，今年重点抓好六方面工作：

    一、产业发展与提升

    产业的业态决定城市的形态，产业发展是区域发展的基础和动力。在社会管理、人口结构、环境保护等多方面因素发生转变的今天，产业的转型升级、更新调整势在必行。

    （1）积极发展都市产业，加快城市化进程。都市型产业是城市化的核心动力。我们要以金融高新区为龙头，以天安数码城、瀚天科技城为基础，大力发展一批与城市化发展共存、与城市化互相促进的都市型产业。加快现代金融高新区基础设施建设，开发地铁沿线资源，启动千灯湖北延大沥片区的规划建设。进一步加大金融高新区招商力度，既突出重点、抓住主题，又不断丰富业态，全力打造辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地。统筹规划开发“一环”桂城产业带，建设一批科技含量高、就业者素质高、对中心城区依存度大的产业载体，以产业的集约推动城市的发展，以城市的发展促进产业的聚集。

    （2）用心扶助民企壮大，促进传统产业转型升级。以传统制造业为主的民营经济是我区发展的根基，是保障群众就业、繁荣地方经济的重要力量，南海今后的发展，还要依靠赋予了新内涵的传统产业。在传统产业面对环境治理、产业转型升级、国际国内经济环境不利等压力之时，“雄鹰计划”要给予民企更多的关注和更到位的扶持。要进一步壮大“雄鹰”队伍，实行“一企一策”，利用土地规划调整契机，为一批企业解决土地的历史问题。同时，鼓励镇街相应扶持一批重点企业、一批希望之星。转移、淘汰一批污染企业，旗帜鲜明地将有限的环境资源向对社会贡献大的优质企业倾斜，使他们获得更大的发展空间，进而推动有色金属、建筑陶瓷、纺织印染等传统产业做优做强。

    （3）培育发展新产业，增强地区发展后劲。我们要紧抓全球经济调整机遇，充分利用原有的产业基础，制定有力的政策，投入必要的财力，大力引进、培育和发展一批能支撑我区将来发展的新兴产业，如智能家电、动漫创意、数据处理、软件开发、生物医药、环保节能等产业。要继续推动平板显示产业基地和广东平板显示产业技术研究院的建设，加快数字创新产业基地、节能光电产业基地的启动。要加快现代产业体系的构建，逐步搭建起电子商务、工业设计、数字创意、节能光电等公共服务平台，促进传统产业改造升级，新兴产业扎根聚集。

    二、环境治理与建设

    环境问题仍然是关乎经济发展、影响区域价值和关系百姓健康的主要问题，备受各方关注，考验着政府的施政能力。对于环保问题，我们要偿还历史的欠帐，补回管理的缺失，唤醒全民的重视。要以水体、大气治理及生态建设为重要抓手，用情用力，全面实施“绿色家园”计划。