2008年财政预算草案

    2008年，预计经济发展将延续2007年增长较快、效益较好、运行较稳的基本态势。一方面，东西板块战略继续推进，招商引资项目经济效益逐步凸显，另一方面，广东金融高新技术服务区挂牌成立，第三产业发展空间广阔，企业上市和档次提升步伐加速，将促使我区经济实现由量变到质变的跨越式发展，壮大我区税基。同时，随着经济的发展和环境的改善，土地价值日益提升，也为我区的非税收入增长提供有利条件。但经济发展中存在的不利因素亦不容忽视，财政收支仍面临许多减收增支因素，财政收入要维持高基数上的高增长有一定难度，加强社会建设、推进五星级南海进程也需要越来越多的财政资金作保障，这些都给我区的财政工作带来极大挑战。因此，大力抓好增收节支仍是2008年财政工作的主旋律。

    一、2008年全区一般预算草案

    2008年，我区财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大精神，深入落实区委的工作部署，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，加快构建公共财政体系，继续深化财政各项改革，不断完善财政管理体制，着力调整优化支出结构，狠抓收入征管，强化财政监督管理，为建设五星级南海提供稳固的财力保障。

    按照上述指导思想，结合我区国民经济和社会发展规划，确定编制2008年区级预算安排的原则和重点：一是提高预算编制科学性，实行综合预算、部门预算，提高理财水平。二是着力保障和改善民生，重点支持教科文、社会保障、新农村建设，促进和谐社会建设。三是注重财政支出的公平性，强化资金使用绩效观念，降低政府运行成本。四是围绕区委的战略部署，集中财力办大事，推进五星级南海建设。五是设立应急专项资金，保证政府处理突发公共事件和自然灾害事件的资金需要。

    根据2008年预算安排的原则和重点，全区一般预算收入计划安排743442万元,比上年实绩增长18%（详见附件4），比上年年初预算增长30.1%。  

    全区一般预算收入743442万元，加上税收返还及专项补助等上级补助收入、使用上年预算净结余、上年专项结余，减去调出到基金预算的资金，收入总计预计为807189万元，相应安排一般预算支出计划718986.5万元，一般预算支出比2007年支出（不含上级补助支出）增长21.8%；安排上解支出计划87941万元，收支相抵结余261.5万元（详见附件5）。

    二、2008年全区基金预算草案

    2008年全区基金预算收入计划363610万元，加上上年结余、上级补助收入及调入资金，收入总计为379386.5万元。按收支平衡、专款专用原则，相应安排基金预算支出计划278732.4万元,安排上解支出计划100000万元（详见附件6）。

    三、2008年区级部门预算草案

    按照部门预算编制的要求，坚持保吃饭、保运作、保重点、量财办事的原则，对区直155个单位编制部门预算，部门预算收入总额为492984万元，支出总额为490867万元（详见附件7）。

    四、与时俱进，开拓创新，圆满完成2008年预算任务

    2008年是落实党的十七大精神的第一年，区级财政预算安排将充分贯彻落实十七大精神，认真落实资金安排，努力促进国民经济又好又快发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设，为构建五星级南海，早日实现小康社会发展目标创造条件。

    （一）加强财源建设，整合盘活资金。一是完善区、镇两级税收增收激励制度，落实好“聚财”的各项措施，继续推进协税护税网络建设，切实抓好重点税源监控，认真解决组织收入过程中遇到的突出问题，确保应征尽收。二是加强与税务部门的协调联动，科学预测财政收入发展趋势，分析收入增减变动因素，找出薄弱环节，挖掘增收潜力。三是积极涵养财源，拓宽非税收入渠道，盘活闲置资产、大宗物业等行政事业性资产，继续加大非税收入收支脱钩力度，切实做到预算内外资金统筹安排，增加政府可调控的财力。