（二）社会保障能力显著提高。一是积极调整优化财政支出结构，从关系人民群众切身利益的问题入手，将财政资金向公共服务领域倾斜，保障了公共领域的支出需求。二是落实各项补贴资金11444万元，保证全征地农村居民基本养老保险资金、城乡居民基本医疗保险资金，扶持社区卫生服务建设，加大救济支出力度，提高低收入阶层的保障。三是制定一系列优惠政策，安排1661万元，大力推进下岗失业人员再就业、零就业家庭就业、农村富余劳动力转移就业和下岗失业人员培训鉴定等工作，解决群众的后顾之忧。四是加大教育投入，安排教育经费55747万元，落实减免中学生书本费用，提高教师待遇，保障义务教育顺利实施，推进教育强区建设。五是加大公共安全支出，调整镇级公安经费供给渠道和标准，提高镇级公安待遇，稳定公安队伍，保障群众生命财产安全。六是加大支农资金，落实区级的水利防灾减灾建设资金、林相改造资金、森林防火设施建设资金、农田及鱼塘整治资金等农林水资金41432万元，支持社会主义新农村建设，推动城乡和谐发展。

    （三）财税杠杆作用明显增强。一是发挥财政资金的引导和集聚作用，大力支持“东西板块、双轮驱动”发展战略，采用政策引导、贷款贴息等方式，落实招商引资奖励、汽车产业优惠、扶持企业上市等政策性资金2178万元，支持高新技术产业、现代制造业、现代物流业的发展，提高产业竞争力，加快了经济增长方式的转变。二是安排48488万元，保证交通、城建等基础设施借款的还本付息资金、专项还债资金，以及通过上级扣款归还的各项债务资金，大力支持全民健身广场、海八路改造、西樵大桥维修等基础设施改造、环境保护等重点工程建设，搭建现代化城市框架，进一步优化我区投资环境，为区域经济的可持续发展夯实基础。

    （四）财政改革向纵深推进。2007年，全方位稳步推进各项财政改革。一是部门预算、“收支两条线”改革进一步完善；国库集中收付改革全面铺开，区级124个预算单位全面实行了集中支付，改革覆盖面达100%，国库集中支付资金规模达16亿元；政府采购改革继续深化，全年共组织政府采购374次，完成采购金额30311万元，节约资金4704万元，节约率为13.4%。二是项目绩效预算改革成效显著。在全面铺开项目绩效评价的基础上，制定了项目绩效预算评价方案和《佛山市南海区项目绩效预算管理试行办法》，进一步扩大绩效预算范围，在编制2008年预算时将50万元以上（含50万元）专项支出全部纳入了项目支出绩效预算范围，参加2008年度绩效预算评审的项目达512个，金额48.98亿元，参评项目及金额为历年之最，提高了财政资金的使用效益，确保了预算分配的公平正义。我区的项目绩效预算工作受到了财政部、省、市的肯定，三级财政部门为此专门召开会议进行了推广。与会专家在财政部召开的南海区绩效预算实践研讨会上，充分肯定了南海的实践经验，全国政协常委、经济委员会主任、原财政部长刘仲藜更是给予了高度评价，称南海绩效预算是一个“伟大的实践”，是在公共财政框架下规范我国预算管理的积极创新和有益实践。在纵深推进区级绩效预算的同时，绩效预算亦逐步延伸到镇（街），桂城街道已成功选取项目进行试点，里水也已着手开展工作。三是财政体制改革顺利衔接。在重新测算区级财力的基础上，建立资金快速运作机制，压减一般性支出，解决资金缺口问题，确保新旧财政体制顺利过渡。同时也相应地调整了镇级财政体制（2008年-2011年），与国土部门联合制定了《规范镇（街道）国有土地使用权出让前期成本核算及返还办法》，进一步理顺了区镇两级的财权事权，发挥区镇两级政府理财聚财的积极性。

    （五）法治财政雏形渐显。2007年，我区财政部门以确保财政资金安全、规范和有效为着眼点，切实采取各项措施，逐步构建起依法行政、依法理财的格局。一是运用信息化手段强化监管。进一步完善公共财政管理平台，扩大范围开通与人大、审计联网，自觉接受监督，增强财政支出的透明度。同时，成功研发广东省乡镇公共财政信息管理系统，并在全区八镇街推广应用，确保了“四个集中”乡镇财政管理新模式的实施成效。二是整合全区财务总监队伍。实行“收支一盘棋，监督一支队伍”的财政监督模式，进一步强化财政资金监管，确保财政资金运行的安全有效。三是不断完善行政事业单位的财务监管，制定《南海区行政事业单位公有资产管理办法》，做好对行政事业单位账外资产、不良资产以及经费结余的处理，落实全国性资产清查工作，共清查行政事业资产137.3亿元。同时，强化会计监督，规范单位会计核算，促进会计行业健康发展。四是加强财政专项资金监督检查，强化财政投资审核。2007年核减财政性基建结算资金3753万元，核减率为10.1％。五是规范融资管理。出台《南海区2007年新增贷款操作办法》，严格控制政府债务规模，规范新增贷款资金管理，建立新增贷款情况向区人大报告制度。六是全面加强干部队伍建设，落实党风廉政建设责任制，健全各项规章制度，有效防止权力失控、行为失范、管理隐患、财政风险的问题。

    2007年，我区财政运行平稳，总体上呈良性发展态势，但也存在一些不容忽视的问题。一是财力总量虽然已达到一定规模，但新增的刚性支出和投资还本付息的压力不断加大，资金供求矛盾仍较突出。二是支出结构还要进一步调整优化，基本公共服务均等化建设仍需加快，构建公共财政任重道远。三是财政监督管理仍未完全到位，事业单位收入分配未够标准化，财务管理仍需加强，理财观念有待进一步转变提升。四是经济运行中仍有来自其他领域的显性和隐性负债，防范和化解财政风险问题不容忽视。这些问题都需要在今后工作中不断地加以研究和克服。