（5）环境整治开局良好。以创建“国家环保模范城市”为契机，强力推进重点区域、重点行业、重点企业的节能减排治污工作。发展循环经济，推广清洁生产，建立企业环保信用管理制度，对全区126家重点能耗企业开展能源监测。铁腕整治陶瓷、玻璃、印染、火电、铝型材等重污染行业，对其中73家重污染企业实行限期治理，首批关停9家治污不达标企业，受到社会尤其是周边群众的欢迎。治污无情，安置有情，被改造的企业大都能顺势而为，找到新的发展机遇。积极整治美化市容市貌，推进绿地生态建设，城乡面貌大为改善，丹灶、里水通过“全国环境优美乡镇”验收。以清理大沥联滘废旧塑料市场为突破，把“三旧”改造与环境改善、产业提升、区域增值紧密结合，拉开全区环境整治的序幕。

    ——管理服务不断提升

    （6）社会大局安全稳定。积极应对社会治安难题，实施社区警务制度、治安状况三级预警制度和两级考核制度，推动警力下移，努力排查矛盾纠纷，深入推进平安建设，实现群体事件下降46.6%，治安报警量下降8.4%，刑事立案数下降3.4%。完善监管体系、集合部门力量、调动社会资源，严厉打击传销、虚假广告等行为。全面落实国家产品质量与食品安全专项整治工作，健全区、镇两级农产品安全监测网络，推行市场食品安全检测实时监控。全方位排查交通、水利、学校、建筑、旅游、特种设备、消防和环保等安全生产隐患，社会安全感得到有效加强。

    （7）民生建设造福大众。增加社会事业投入，全年区级财政用于科技、教育和卫生事业的支出分别为2亿元、13.8亿元和2亿元，分别增长12.4%、29.3%和45.7%。实施“名师名校”工程，带动素质教育全面提升。推进百姓文化服务工程，基层文化建设力度加强，群众精神文化生活更加丰富。全民健身体育公园首期竣工，为群众提供公益性健身体育设施。社区卫生服务站建设工程完成过半，农村门诊医疗报销制度逐步推行，延伸至村的公共卫生监督网络全面建成。提高大病医疗支付限额和离退休人员基本养老保险待遇。统一城乡低保标准，全年发放900万元用于低保家庭学生生活补助。深入开展出生缺陷干预工程，实施免费优生筛查，有效提高出生人口素质。

    （8）社会管理不断完善。行政体制、行政服务、财税、公有资产、执法体系、农村管理等重点领域和关键环节改革取得新进展。桂城、九江、丹灶、里水等镇（街道）的行政管理体制得到理顺。各级行政服务中心办事和服务功能全面优化，“立体化”审批监督管理制度有效落实。财政绩效预算工作获得肯定与推广。加强土地储备工作，盘活公有土地资源和闲置资产。树立“大城管”理念，加强部门联合执法，落实重心下移，部门合力和基层能动性有效增强。顺利完成农村党组织换届，实施农村工作十条意见措施，农村管理更加规范。

    （9）民主法制扎实开展。加强廉政建设，接受各方监督，不断提高政府依法行政水平。全年办理人大代表议案、建议和政协委员提案、意见共173件，办结率达100%。统战、外事侨务、司法、工商联、工青妇等组织的作用得到有效发挥，和谐社会建设的推动力更显强大。

    （10）存在的困难与不足。环境问题依然是阻碍和制约我区发展的瓶颈；环境污染治理和社会治安状况离广大群众的要求和愿望还有不少差距；支持引导民企发展的措施有待进一步探索；新兴产业的发展集聚仍处于起步阶段；在经济发展方式、社会管理模式都将发生深刻转型的形势下，干部队伍适应和驾驭经济社会发展大局的能力与水平有待进一步提高。

    各位代表！过去一年，我们努力奋斗，不断向前，取得了丰硕的成果，这些都是在上级和区委的正确领导下，通过社会各界的共同努力取得的，每一项成果都凝聚着大家的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区各界人士、港澳台同胞、海内外侨胞及外国友人表示衷心的感谢和崇高的敬意！成就值得我们自豪，值得我们骄傲，也值得我们珍惜，它更鼓舞、激励着我们在成功的基础上不断创新，奋发向前！

发展提升  乘势向前

    2008年政府工作的主题是：发展治理齐推进，同心协力铸五星。

    我们要认真贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，全力推进“五星级南海”建设，在产业发展取得重大突破、节能减排治污初战告捷、“三旧”改造成功起步、城市蓝图初步显现的基础上，始终坚持“发展共赢”的理念，始终坚持“东西板块”和“双轮驱动”的发展战略，乘势而上，深化提升，解放思想，敢于创新，努力使产业得到发展，环境得到优化，区域得到增值，社会得到进步，百姓得到实惠，使我区经济与社会发展达到新的水平。