作为国内首个以发展环境服务业为主题的产业集聚区，该集聚区将立足于环保领域的综合式“方案解决中心”，为华南地区提供检测认证、方案解决、技术研发、工程设计、排污权交易、金融风险投资等多个环保领域的专业服务，并为广东深化产业转型升级提供专业服务保障。

    ●撰文:赵进 唐文辉

    从广州芳村驱车，沿龙溪大道转入佛山一环，直行约10分钟，便可见路旁一处名为瀚天科技城的高端产业载体项目，国家环境服务业华南集聚区的核心区，便坐落其中。

    这个以环境服务业为主题的产业集聚区，正凭借检测认证中心、科技金融合作中心等七大产业公共服务平台，朝着超百亿元环境服务业集聚区冲刺。

    按照规划，南海环境服务业年均增速将达到50%；到2015年，环境服务业年产值有望超过120亿元；而城市环境基础设施和工业污染治理设施的社会化运营服务，则将分别达到100%和40%。

    向“蓝天碧水”要“真金白银”

    “十二五”节能环保规划将环境服务业纳入发展重点，规划到2015年达到产值5000亿元，环境服务业的春天开始来临。南海启建国内首个环境服务业集聚区，正在赢得先机。

    近年来，随着节能减排工作以及产业转型升级的深入推进，环保产业市场也呈蓬勃发展之势。然而，相对于政府在节能减排方面的巨额投入，环保产业的产值仍有不小的提升空间。

    据悉，“十一五”期间，南海先后投入了治理资金200多亿元，关停建陶、玻璃、印染、小熔铸等污染企业1500多家，并将本地的污水处理能力提升到85万吨/日，覆盖面从城镇扩展到乡村，全区污水处理率达77%。

    而另一组数据是，南海环保产业主要集中在环保产业制造、资源综合利用和环境服务业三个领域，其年产值约15.8亿元。

    200多亿元的投入，对比15.8亿元的产业总值，本地环保市场的空间不言而喻。类似的情况，在珠三角其他地区也同样存在。珠三角地区乃至整个广东，甚至华南地区的环保产业市场极为可观。按照广东省的规划，到2015年，广东的环保产业产值要达到5000亿元。

    这并非虚言。一方面，在产业转型升级过程中，传统的重污染、高能耗产业逐渐被转移或淘汰，为新兴的环保产业腾出了发展空间；另一方面，节能减排工作的深入推进，催生了环保产业的市场需求；同时，节能减排和环保产业本身，也存在包括排污权交易、技术研发等在内的非常可观的服务需求，环境服务业顺势而发。

    “我们是向‘蓝天碧水’要‘真金白银’。”南海区副区长陈绍文表示，到2015年，南海城市环境基础设施和工业污染治理设施的社会化运营服务，将分别达到100%和40%，“市场前景很可观，环境服务业年均增速将达到50%，到2015年，产值有望超过120亿元”。

    15亿专项资金扶持环保产业

    国家环境服务业华南集聚区要顺利成型，重点落在“集聚”二字。一是从外部引进各类环境服务类企业和机构进驻，二是从南海内部聚合环保产业各环节，通过优化产业链促使环保产业整体提升。

    “集聚区的布局是‘一园区四基地’。”陈绍文介绍，国家环境服务业华南集聚区的核心园区，位于广东都市型产业基地的瀚天科技城内，重点是打造国家级环境服务业公共服务平台；另有四个基地，分布在罗村、里水、丹灶和大沥四个镇（街）。

    按照规划，上述四个基地将与核心园区一道，组成南海一个比较合理的“产业环”。在核心园区的辐射下，罗村的广东新光源产业基地打造节能环保产品专业生产基地；里水的广东省新材料基地打造环保新材料专业生产基地；丹灶的国家生态工业示范园区，打造国内知名的环保装备制造基地；大沥的国家级再生金属物流加工基地，则打造国内知名的资源综合利用产业基地。

    为了强化核心园区的服务辐射能力，瀚天科技城规划了10000平方米的面积，着重建设环保产业促进平台，该平台包括宣传展示、检测认证等，“平台首期1000平方米的建设已经完成，二期5000平方米预计今年上半年完成基建工程”。

    除了强化对内的整合，国家环境服务业华南集聚区还尤为注重从外部的“引入”。数据统计显示，目前，该集聚区已建设和引进中科院环境与安全检测认证中心、广东联合环境能源交易所、日本大和、广东海逸等20多个知名环保企业和专业机构落户，涵盖了检测认证、技术研发、工程设计、排污权交易、金融风险投资等多个环保领域。

    在资金保障方面，南海区政府还出台了环保产业扶持和奖励政策，设立了15亿元的环保产业发展专项资金。其中，10亿元用于产业载体和公共平台建设，5亿元用于环保产业企业扶持奖励、贷款贴息、合同能源管理与合同减排项目奖励等。

    打造绿色产业“南海试验田”

    面对以绿色经济为主体的全球产业升级浪潮，创新产业发展模式，激发市场活力，成为国家环境服务业华南集聚区的题中要义，其意直指绿色产业的“南海试验田”。

    “不仅会引领南海产业经济结构的转型升级，更会进一步提高南海经济的运行效率，保护南海的环境，同时对全国也会有一个示范作用。”国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强认为，国家环境服务业华南集聚区发展较为成熟后，可以总结经验向其他地方推广，提升国家绿色产业的发展水平。

    这一观点，其实是建立在南海近年来以环境保护优化经济增长的基础上。两年前，国家环保部部长周生贤在南海调研后，就总结形成南海探索环保新道路的启示，并在《人民日报》上发表题为《以环境保护优化经济增长，实现国际金融危机冲击下环境经济双赢》的文章，向全国推介南海环保模式，并勉励南海要打造国家生态文明示范区的“试验田”。

    然而，在后金融危机时代，南海如何创新模式，激发市场活力，真正发挥国家环境服务业华南集聚区的试点示范效应？

    陈绍文表示，南海将全面开放环境污染治理和生态保护市场，推动设施运营朝专业化、产业化和市场化方向发展，包括试点河涌整治服务外包、推进环境监测服务社会化等，以政府购买公共服务等形式，催生本地环保产业市场；同时，南海已筹建华南首个环境能源交易所，并进行河涌初始排污权、基准排污权价值核定等工作，条件成熟时，将探索开展清洁发展机制下的指标交易、碳交易以及排污权交易等。

    此外，南海还在积极开展“智慧环保”物联网监控管理中心的建设，拟建立以排污监控、工况监控、视频监控“三位一体”的环保在线监测物联网，探索节能环保在线监测和物联网等新技术在环境领域的应用。