（四）坚持精细管理，财政效能日益增强

    坚持依法理财、科学理财、民主理财，深入推进各项财政改革，切实提高财政科学化、精细化管理水平和财政资金的使用效益。

    一是开展节约型政府建设。贯彻落实省政府提出的“五个零增长”和“四个减半”规定，大力压缩一般性支出，严控各类出国组团和庆典支出，进一步减少会议、接待、差旅支出。2009年按5%的预算比例压减区直行政事业单位公用经费2638万元，切实降低了行政成本。同时，清理财政安排支出的项目结余资金、闲置资金25299万元，增加了政府可控能力。

    二是推进各项财政改革。继续完善国库集中支付和政府采购改革，大力推行网上采购，不断扩大国库集中支付范围，2009年政府采购资金节约率为12.74%，国库直接支付金额236751万元，占全部支付额的96.55％。同时，纵深推进绩效预算改革，制定了专家管理、绩效问责等一系列管理制度，有效提升预算管理效能。2009年，评价单位申报2010年50万元以上的专项支出项目516个，金额27亿元，经专家评价后，核减资金超10亿元，核减率达38.68％。

    三是加强基建投资评审管理。建立财政投资评审中心，重新调整了委托评审的付费方式，降低工程造价成本，促进政府投资透明、规范管理，提高评审工作的质量和效能。2009年核减财政性基建预结算资金18417万元，核减率为8.78％。

    四是加强债务管理。制定新增债务管理办法，完善政府债务统计制度，强化对新增贷款的管理，审慎选择投资理财产品，盘活暂时未用到的贷款资金，确保贷款资金的安全有效。

    （五）创新监督手段，惩防体系不断健全

    切实加强制度建设，创新财政监督手段，全面建立健全惩治和预防腐败体系，着力构建财政“大监督”格局，形成内外结合的全过程监控、全方位监督架构。

    一是建立财政资金追踪问责制度。进一步扩大财政资金问责范围，首次把财政资金使用绩效与年度机关作风考评挂钩，并通过电视、报纸等新闻媒体向社会公开问责过程。2009年共抽取了8个项目开展现场问责，追回财政资金289万元，有力触动了单位树立支出责任意识。

    二是加大公共预算民主决策和民主监督力度。在区人大会议期间设置了电脑查询平台，供人大代表查询财政资金收支全部情况，拓宽了预算编制参与者的范围，细化了人大代表对预算草案的咨询和审查。

    三是加强财政监督管理。继续实施财务总监委派制，加大大额财政专项资金、历年利息收入、土地出租收入等的检查力度，重点开展区直行政事业“小金库”治理，检查截污管网工程、征地拆迁资金、内河涌整治和交通市政建设等10个项目的各类专项资金共289400万元，收到了良好的监督效果。

    2009年，我区的财政工作总体来说是比较好的，但我们也要清醒地认识到目前面临的困难和问题，主要表现在：一是经济下行对财政的影响不容忽视，节能减排、基础设施等建设投入依然巨大，财政减收增支因素不少，财政收支紧张的矛盾依然突出；二是财政支出结构仍需优化，对经济社会发展薄弱环节的支持力度需进一步加大，基本公共服务均等化保障能力需进一步提高；三是政府融资项目还本付息负担沉重，财政风险需加强防范；四是财政管理方式方法还不够丰富，财政监管水平尚需进一步提高。我们需高度重视这些问题，继续采取有效措施，努力加以解决。