南海区是全省开展“强综治、创平安、促发展”活动的五个先行点之一。罗村街道位于南海区中部，属佛山中心组团，区位优势突出，典型的城乡结合部，是远近闻名的“玻璃之乡”，广东省“照明灯饰专业镇”。现将罗村司法所在参与镇街综治信访维稳中心建设的做法和体会汇报如下：

    一、把握机遇谋发展，确立司法所履行职责新思路

    长期以来，司法所“有为才有位”，还是“有位才有为”的问题一直困扰着我们。通过组织全所同志认真学习领会伟发书记在综治信访维稳中心建设基本工作思路中关于发挥“司法所基础作用”的精神实质，我们认识到：镇街综治信访维稳中心的整合，使司法所的基础性地位得到确立，这既是对基层司法行政工作的一次挑战，更是加强司法所基础建设工作的难得机遇。我们只有紧抓人民调解这一工作主线，着力解决好群众的矛盾纠纷，维护好当地社会的和谐稳定，为党委政府排忧解难，司法所的地位才能从根本上得到重视和提升。

    省厅召开“全省加强司法所基础建设会议”后，我们更加明确了司法所在综治信访维稳中心的工作定位，明确了化解矛盾纠纷，维护社会稳定是我们司法所的首要职责。为了确保“司法所基础作用”的有效实施和充分发挥，我们在区司法局的具体指导下，进一步加强了街道调委会的建设，增设了专门的调解室、会议室，规范了调解组织机构和工作制度上墙公示内容，完善了人民调解工作的档案管理。另外，街道办事处还专门为司法所配置了新的办公桌椅、电脑、复印机等设施，为司法所更好地履行职责创造了更好的条件。

    二、信息化引领资源整合，完善“大调解”工作机制

    建立综治信访维稳中心的一个主要工作目的是整合各方面调解资源，完善“大调解”格局下的工作机制，我们主要通过两项措施来实现这一目标：

    一是加强信息化建设，规范工作流程。在构建综治信访维稳中心的工作中，街道办事处利用我们工作信息化较完善的优势，委托电脑公司开发了一套“综治信访维稳中心管理系统”，将受理的纠纷通过中心平台，全部录入信息管理系统中，然后再根据案件的性质分门别类，按照纠纷处理的扇形工作图分别处理。矛盾纠纷信息管理系统还将各村（居）发生的纠纷统一纳入到街道统一管理，为我们掌控全街道矛盾纠纷的动态提供了有力的信息支持。

    通过“综治信访维稳中心管理系统”这一网络平台，我们将中心的工作流程信息化、系统化、电脑化，高质量、高效率地实现了调处矛盾纠纷“一个总台受理、一个窗口分流、一个流程调处、一个系统监督、一个终端归档”的“五个一”工作机制。

    二是统分结合，整合调解工作力量。司法所在街道综治信访维稳中心的大综治格局下，街道调委会的运行模式实现了由原来主要是司法所“单打独斗”变成了“合力出击”。综治信访维稳中心集各种调解功能于一体，统一受理群众来电来信来访，统一集中办公，统一调配调解资源，统一处置矛盾纠纷，体现了“统”的主体地位；同时，综治信访维稳中心又由司法、综治、信访、劳动等若干个调解分体组成，根据矛盾纠纷的具体分类由各分体调解，属人民调解范畴的，由司法所统一调解，属行政调解范畴的，分流到各职能部门调解，这又体现了“分”的概念。有统有分，统分结合，三调联动，协同配合，最终实现了调解力量1+1大于2，确保了工作重心下移，把矛盾纠纷化解在基层。在综治信访维稳中心调解机制的规范下，司法所与综治中心的关系更加协调，运作更加畅顺，使街道调委会调处纠纷的效率较以前明显提高、力度明显增强，纠纷处理的程序更加规范，群众对政府工作的满意度明显提升。

    三、发挥司法所基础作用，维护社会稳定成效显著

    街道综治信访维稳中心建立后，我所积极配合中心各项工作的开展，将司法所的业务骨干充实到中心的第一线，尽快熟练工作流程，全力投入矛盾纠纷调解工作。中心成立以来，我所共受理各类纠纷26宗，调解成功率达到100%。成功化解了“佛山市南海永懋鞋业有限公司”因企业搬迁与816名工人劳资纠纷、“吉宝物流有限公司”与范某某等46人的承包合同纠纷等群体性事件。通过街道调委会各有关职能部门的努力，罗村街道今年上半年越级上访案件数量明显下降，综治信访维稳中心工作成效明显。司法所单独调处和协调其它部门调处的纠纷占中心受理纠纷总数的52%，基础作用得到初步的体现，维护社会稳定的职能得到更好的发挥。

    实践证明，街道综治信访维稳中心的建设，有力地促进了司法所的规范化建设，有效提升了司法所的地位，为司法所发挥职能作用提供了一个新的平台。下一步，我们将根据综治信访维稳中心建设的要求，以这次会议为新的起点和动力，将工作及时向村（居）委会延伸，进一步夯实人民调解工作基础，为维护社会稳定和促进经济发展作出新的贡献。