近年来，南海区司法局党总支坚持把加强律师所党建工作作为确保律师行业健康发展的政治保障来抓，从律师行业的特点和规律出发，开展了一系列持之以恒和扎实有效的工作，探索出一条具有行业特色、自身特点的党建之路。
一、基本情况
南海区现有合伙制律师事务所和个人制律师事务所42家，从业人数共有485人（其中执业律师298人，辅助人员187人），党员87人。其中：由区司法局党总支管辖的律师所党支部有9个（含1个律师所联合党支部），党员63人（其中执业律师39人，辅助人员24人）。有3名正式党员以上的律师所100%组建了党支部。
通过加强对律师党员队伍的管理教育、引导鼓励，律师所党员在律师所规范化建设、律师执业、挂钩村居活动、开展社会公益活动，以及参与信访维稳工作等方面发挥了先进性作用，受到各级好评。2009年以来，有2个律师所党支部被市律协党委评为“先进党支部”；中信致诚律师所支部被区“两新”组织党工委授予2010年南海区“两新”组织党建工作“星级示范点”称号，被省律协党工委授予庆祝建党90周年全省律师行业“先进党组织”称号；南天明律师所支部被市律协、省律协党工委分别授予 “佛山市律师先进党支部”、“广东省律师接转党员组织关系先进党组织”称号；有5名律师党员被市律协党委评为“优秀党员”；2名同志被省律协党工委评为“广东省律师行业优秀共产党员”；1名同志被中共广东省社会组织工作委员会授予“广东省社会组织优秀共产党员”称号。
党支部在律师所的政治核心地位得到加强。南天明、中信致诚、循理、东达昊、国慧、星宇等一批律师所支部取得了合伙人对党建工作的重视和支持（如循理律师所合伙人会议通过了每年支部经费拨款机制，党支部每年可以得到党建活动经费2000元）。在区司法局党总支的指导下，各律师所党支部采取“小型、就近、灵活、务实”不拘一格的形式开展党员活动，落实“三会一课”制度，全面提高律师所党员的思想政治觉悟、道德品质和业务工作能力。党员发挥了较好的模范带头作用，带头遵守律师所内部管理制度和积极开拓案源，促进了律师所的内部管理和业务发展，党建促进了所建，提高了律师所的社会形象。
积极发展新党员。区司法局党总支重视在律师队伍中培养发展党员的指导工作，注重在合伙人、优秀律师中培养和发展党员。中信致诚、南天明律师所党支部建立了“义工积分考核入党积极分子”的制度。同时，做好优秀团员的“推优”工作。经过努力，发展党员工作取得良好成绩，2009年以来，各律师所党支部新发展党员共8人（其中，经团组织“推优”程序新发展4人）。目前，各律师所申请入党人员共有18人。另外，各律师所在招聘新人员时，优先考虑具有党员身份的人员。2009年以来，共新聘任了23名具有党员身份的执业律师和律师助理。
二、工作成效
近年来，区司法局党总支积极引导各律师所党支部和律师党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，大力开展“创先争优”活动，发挥法律专业优势，热情参与普法、维稳、信访、法律援助等工作，并带动律师所全体执业律师为五星级南海、和谐南海、文化南海和文明南海建设作贡献。
（一）全面参与公益普法活动，推进了我区法治进程
在党员律师的带动下，我区广大律师采取多种形式和渠道，广泛开展“法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）公益性普法活动，提高全民法律素质，大力营造法治氛围，已经成为我区实施全民普法工程中的生力军。如担任法律顾问；担任区普法讲师团讲师；担任全区中小学校法制副校长；举办法律知识讲座、义务法律咨询；律师所与居委开展“共建法制社区”活动；免费赠送法律书籍、派发法制宣传资料；在报刊、电视、电台、网站开辟法制宣传专栏；配合区、镇（街）普法办和各职能部门开展新法宣传、案件点评、法制文艺小品制作等普法活动。2009年以来，各律师所党支部党员律师共举办法制讲座近200场，听众达50000多人（次）。
（二）承办政府法律援助案件，维护了社会公平正义
目前，各律师所、律师成为我区“政府主导、社会参与”的法律援助工作模式中的主要力量。我区法援机构自1997年设立起，就依照有关法律法规，规定了执业律师每人每年应履行代理2件以上法律援助案件的义务，参与“148”法援咨询室值班工作。此外，各律师所、律师还积极配合和参与区法援处的其他一切法援活动。在各律师所党员律师的带动下，我区律师积极办理法律援助案件，解决困难群众打官司难的问题。一是办案数量多。每年办理的案件数约占全市法律援助案件总数的1/3；二是办案质量好。律师办理的法律援助案件，胜诉率在90%以上，办案质量好，没有发生错案，较好地维护了弱势群体的合法权益，得到受援人较高的评价。近几年，我区政府和律师尤其对农民工工资拖欠、工伤赔偿、交通事故、老年人赡养等方面，加大了关注、援助的力度。
（三）扎实深入开展挂钩村（居）活动，为基层和群众提供了就近高效的法律服务
2006年初，在区司法局党总支统一部署下，各律师所党支部开始与区内的村居挂钩结对。目前，9个律师所党支部与11个村（居）建立了挂钩结对关系，运用法律知识优势为挂钩村（居）无偿提供各类法律服务，解决热点难点问题。2009年，我局以此为基础，全面开展了“律师进村（居）开展公益性法律服务”活动，律师所挂钩进驻了272个村（居），在全区村（居）实现了全覆盖。党员律师带头参加挂钩活动，三年多来，共为村（居）委和群众提供公益性法律服务约5000件（次）。如中信致诚律师所支部就“三旧改造”问题，运用法律专业特长协助罗湖社区党支部解决了政策落实过程中遇到的难题。南天明律师所支部多年来坚持“送法下乡”制度化、规范化：坚持每个季度给挂钩社区制作一期法制宣传画，定期派律师党员到挂钩村（居）委值班，适时举办有针对性的法律知识讲座。挂钩结对后社区的矛盾纠纷大幅减少。循理律师所支部多年来不遗余力地帮助挂钩村预防和化解各类矛盾纠纷，取得了显著成效。
（四）积极参与社会维稳工作，促进了社会和谐稳定
近年来，我局党总支不断教育引导律师党员牢固树立政治意识、大局意识和宗旨意识，积极参与社会维护稳定工作，为党委政府分忧。2010年以来，在党员律师的带动下，全区律师共依法代理69件群体性、敏感性案件，通过调解手段有效化解了矛盾纠纷。如：
2010年亚运期间，桂城街道由司法所牵头结合“律师进村居”活动的开展，聘请6个律师所的12名律师成立维稳律师顾问团，包案负责桂城6件信访“老大难”案件。通过发挥律师的维稳作用，保证了信访人在亚运期间无越级上访行为。
2009年以来，我局利用律师开展公益法律服务进村居活动，通过党员律师的带动作用，进一步做好村居维稳工作。如：广东坚信律师所成尉冰律师帮助九江镇某股份合作经济社解决1宗长达两年的村务纠纷，并介入处理水南社区保华经济社和英明社区村尾经济社2宗土地租赁合同纠纷，使2宗案件纠纷得到及时有效的防控，没有出现村民集体上访事件。广东南天明律师事务所协助挂钩的西樵镇民乐村妥善处理村民违约弃标事件和代理随之引发的保证金退还案件，并为该村和司法所提供法律意见，使所涉土地通过镇“农村资产交易平台”交易成功。在今年3月和5月份，狮山镇官窑红星村村民对一汽大众工程项目土地补偿不满意、汀圃村村民对某公路征地的青苗补偿有异议，先后分别拉横额和路障阻塞公路，向当地政府施压。我局安排数名党员律师分别深入村民当中开展法律宣传和疏导解释工作，缓和村民情绪，防止了矛盾激化。
三、当前律师所党建工作存在的困难及其建议
我局在开展非公领域律师所党建工作中，取得了一定成绩，但也遇到一些困难，主要有：
一是目前，在全区律师所中大约只有四分之一的律师所成立了独立党支部，有的律师所至今还没有党员，使律师队伍和各律师所发展不平衡。
二是律师所党支部党务工作者有待进一步培训。律师所党务工作者由于流动性强、业务工作繁忙等原因，导致党务工作业务不熟练、不规范，也在一定程度上影响了律师所党建工作的开展。建议：由区直机关工委或者区委“两新”组织党工委组织“大培训”的方式，对律师所党务工作者定期进行培训。
三是目前全区实行竞争性选拔入党积极分子，这种发展党员的模式，在一定程度上制约了律师所发展党员工作。律师所属于非公组织，与机关单位的性质不同。建议：通过各律师所党支部--区司法局党总支层层“推荐”的方式，来代替竞争性选拔的方式，确保发展对象的质量，在这种较为宽松的环境下，继续鼓励和推进律师所发展党员工作。
