目前，我国正在“闯大关”——正经历着“经济转轨，社会转型”的关键时期。根据世界发展进程的规律在社会发展序列谱上我国当前恰好对应着“非稳定状态”的频发阶段，往往对应着人口、资源、环境、效率、公平等社会矛盾的瓶颈约束最严重的时期，也往往是“经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建”的关键时期。

正是基于这样的现实和认识，我国政府自2003年非典危机之后，开始意识到危机管理的紧迫性，从而更加重视了应急管理这一项工作。

1.我国应急管理工作的产生的原因：

（1）直接原因：2003年的“非典”。