中国企业联合会、中国企业家协会与中国企业管理科学基金日前联合发布了《2011年中国企业节能减排状况报告》。这是继2011年发布《“十一五”期间我国企业节能减排状况评估报告》之后，上述机构第二次发布有关中国企业节能减排状况的年度报告。

《2011年中国企业节能减排状况报告》显示，去年，我国企业继续积极开展节能减排，取得了新的进展，但受制于各种现实因素的影响，节能减排总体目标的完成低于事先规划。

报告引用统计数据表明，2011年工业用电增长快、拉动能源消费迅速增长是导致节能减排未完成年度预定目标的最主要原因。课题组相关负责人表示，高能耗产业出现较大幅度增长的主要原因如下:

一是2010年限制产能的反弹，2010年为了冲刺完成“十一五”规划的节能减排目标，许多地区都实施了一些非常手段来控制部分产业的生产，特别是在后半年一些地方采取强制性行政手段拉闸限电，于是2011年这些被限制的高耗能产业的产量都出现了井喷式反弹。

二是五年规划的头一年通常都是投资的高峰年份，尤其是在2011年经济指标增速放缓的情况下，不少地方政府为了“保增长”，更是在“十二五”开局之年大铺摊子，着力于在制造业和重化工方面保持高增长。有关调查显示，一些地方政府不惧高能耗、高排放、高污染的“三高产业”，而大胆引入这些产业在当地落地生根，是导致节能减排工作不力的重要原因之一。正是这些耗能大户，造成了耗能数据的强势反弹。

三是一些地区的发展观念仍然没有更新。一些地方政府仍然没有摆脱“GDP至上”的观念，还在一味的上项目、铺摊子；认为开头两年节能减排考核会比较松，因此不太重视，不断将任务往后积累。这种情况，曾在“十一五”开局第一年出现过。2005年万元GDP能耗指标未能完成任务，2006年这项指标仅下降1.2％，远低于4％的年度目标。因此，有专家坦言:“五年规划的节能实施通常都是前松后紧。”

四是产业结构转型成效有限。在产业结构尚未完成调整的情况下，经济增长必然导致能耗水平再度上升。国家发改委主任张平在今年“两会”上对此总结为，增长的方式还是比较粗放，结构调整还是滞后，特别是重化工业比重还比较大。显然，2011年的开局不利加大了“十二五”后四年完成节能减排任务的难度。

据悉，中国企业联合会作为国内的雇主组织，多年来一直持续不懈地推动企业节能减排、向有关政府部门建言献策。报告每年向社会发布一次，逢五年规划的结束之年则发布一份五年期的评估报告。