2011年我镇将深入贯彻落实科学发展观，继续深化“一案三制”建设，继续夯实应急管理基础，进一步提高我镇应对和处置突发公共事件的水平和能力，为推动狮山经济又好又快发展提供安全可靠的环境保障。按照《2011年佛山市南海区应急管理工作计划》要求，结合我镇实际情况，特制订2011年狮山镇应急管理工作计划。

1、         总体目标

深入贯彻落实科学发展观，围绕“无急可应，有急能应”的目标，以队伍建设、减灾工程建设和平台建设为重点，在提升科学预防和有效应对突发事件能力上下功夫，全面提高应急管理水平和应急救援能力，为狮山经济社会发展保驾护航。

2、         主要工作

（一）进一步完善基层应急组织体系建设

按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，进一步完善各级各部门应急管理工作的领导机构，认真落实各级各部门的主要领导是应急管理工作第一责任人的责任制。同时，按照《广东省突发事件应对条例》要求，将突发事件防范和应对纳入各级负责人年度绩效考核范围，东、西区社会管理处、各职能部门、各村（居）委会要高度重视应急管理考核工作，加大应急管理工作督查力度，抓好应急管理各项工作任务落实。

　　（二）进一步深化应急预案体系建设

继续修订完善应急预案。根据《佛山市南海区突发事件应急预案管理办法》的要求??各职能部门、各村（居）、各学校、规模以上企业要不断修订完善本部门、本辖区的各类预案。各类预案原则上每3年至少修订一次，因此，各单位要在今年10月底前完成有关预案修订工作，并在10月17日前将预案报镇党委办备案。

加强应急预案演练工作。各单位年内至少要组织一次以上处置各类突发事件的应急演练，并积极创造条件，加强协调配合，组织开展联合演练，增强预案编制的完备性，应用的可操作性和流程的合理性，使各类预案贴近实践，切实可行，避免“只有预案没有演练”的情况出现。各主管部门要加强对主管领域重点企事业单位演练的督查工作。

加强重大活动的应急管理。按照《关于印发佛山市南海区突发事件应急预案管理办法的通知》（南府办〔2008〕136号）要求，重大活动应急预案要上报镇应急办备案。

（三）进一步抓好应急值守和信息报送工作

继续加强应急值守工作。各村（居）委会在去年6月底前实现了专人24小时电话值守，必须继续自我督查，确保通信畅通，实现值守工作“纵向到底”。镇、办事处及有关单位也要加强应急值班工作，确保辖区内发生突发事件，第一时间有领导组织先期处置工作。

提升突发事件信息报送水平。继续拓宽信息渠道，加强与公安、综治、信访、人社等职能部门的沟通联系，建立完善基层信息员队伍，提高突发事件信息报送时效，防止出现突发事件信息迟报、瞒报、漏报。各单位要严格按照《南海区狮山镇应急管理工作信息报送制度》、《较大以上突发事件范围和标准》（见附件）上报突发公共事件信息和应急管理工作信息。同时，要加强信息人员的业务培训工作，选派责任心强，业务水平高的人员从事应急值班和信息上报工作。对出现瞒报、迟报等情况，造成不良影响的，将追究相关人员的责任。

（四）建立健全应急管理保障体系

强化应急队伍建设。继续加强基层综合应急救援队伍建设，完善相关管理制度。共青团、工会等群团组织要推进应急志愿者、义工的招募、培训和管理，广泛动员社会力量参与应急工作，今年，我镇应急志愿者将扩大到1500人。加强应急救援队伍的培训和演练，通过举行应急队伍“大比武”等形式，检查、提升应急队伍的实战水平。

加强各类应急物资储备。各单位要加强对储备物资的动态管理，定时检查救援物资储备情况，及时予以补充和更新，实现社会储备与专业储备的有机结合，确保有充足的救援物资应对各类突发公共事件。

完善应急避难场所建设。按照《佛山市南海区应急避难场所建设方案》要求，2011年我镇将新增建设一个应急避难场所，地点设在狮山体育馆。与此同时，继续完善官窑、松岗应急避难场所建设，加强设施维护保养，及时更新宣传栏内容。按照平灾结合原则，将应急避难场所打造成应急宣教的重要阵地，非常时期充分发挥其作为群众疏散避险的应急作用。

加强专家库建设。结合实际，继续完善、充实我镇各类专业技术人员和专家队伍，完善应急专家工作机制，充分发挥他们在应急管理和应急处置事件中的独特作用。今年，我镇计划对水利、农业、司法、医疗、心理等专家库人员作适当调整充实，使我镇专家库人员从49人增加到60人。

加强应急救援专项储备金管理。健全应急储备金制度，进一步完善应急救援专项资金使用、审核和支付管理制度，为高效处置突发公共事件提供资金保障。

（五）深化推进减灾工程建设

深化推进五年“减灾工程”，计划按区文件要求，今年要完成辖区应急管理达标单位建设总量的20%，累计完成总量的60%。东、西区社会管理处、镇宣传文体办（教育局）、镇市场安全监管局分别按照上述比例筛选出条件成熟的村（居）、学校、企业，作为应急管理达标创建单位。区应急管理达标单位建设要严格按照《佛山市南海区减灾工程实施方案》的要求，坚持以有机构、有制度、有预案、有排查、有平台、有队伍、有物资、有宣传、有培训，有演练等“十有”标准开展。各主责单位要做好应急管理达标建设单位的具体创建指导工作，镇应急办将不定期到各单位进行检查督导。年底镇将组织对各单位应急管理达标创建情况进行考核，并将有关考核情况纳入各单位年度考核。同时，各单位将工作成绩突出的应急管理达标单位培养成为区级应急管理示范单位。

（六）加强隐患排查治理和建立季度分析评估制度

加强隐患排查治理。各社会管理处、各职能部门、各村（居）、各中小学、各企事业单位要经常开展对本辖区和本单位职责范围内的各类隐患加强排查治理，将有关排查资料登记建档，风险评估，定期检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。同时将排查资料或台帐、总结、处置意见、整改情况于每月26日前上报镇应急办，由镇应急办统一上报区应急办。

做好突发事件的统计分析评估。四大类别（自然灾害、生产安全、公共卫生、维稳信访）突发事件专项指挥机构的牵头单位（镇国土城建水务局（水利所）、市场安全监管局、卫生和计生办、综治信访维稳办）要按季度对镇内相应类别突发事件的总体情况进行统计分析，并分析下一季度突发事件隐患和态势，提出相应对策（详见附件三），按时报送镇应急办，联系人：潘顺明；今年三、四季度的分析报告报送时间分别为9月1日、12月1日前。

（七）完善应急管理宣教培训体系

大力开展应急知识教育和宣传，提高干部防范和处置各类突发事件的能力，让广大群众掌握避险、自救、互救的知识和技能。

1．丰富宣教形式。区应急委将2011年定为应急知识普及年，各社会管理处、各有关部门、各村（居）单位、各中小学、各企事业单位要丰富宣传手段和宣传形式，切实增强宣传效果，不断提高全社会的防灾减灾意识和公众自救互救能力。可依托政务网平台，进一步完善应急管理专栏，小广播、手机短信、电子显示屏等形式，充分发挥网络宣传作用。以设置应急管理动态、科普知识、突发事件处置案例等内容为重点，建立基层应急信息服务平台，进一步丰富应急管理宣教形式。

2．加大宣教力度。各办事处、各有关部门、各村（居）、各中小学、各企事业单位要采取多种形式，在重点区域、重点行业、重点人群有针对性地开展应急知识宣传，切实做好《广东省突发事件应对条例》实施一周年、《突发事件应对法》实施四周年和“安全生产月”、“国际减灾日”、“全国消防日”等专题宣传活动。推动应急宣传进村（居）、进学校、进企业，使应急知识深入群众、深入基层，提高全民安全防范意识。

3．发挥专家宣教作用。发挥专家宣教队伍资源优势，继续组织相关专家组参与机关、学校和企事业单位举办应急管理分类培训及知识讲座。今年，我镇将举办一期应急管理知识培训班，组织机关各办（局）、各职能部门、各村（居）的分管领导和具体负责应急管理的人员参加培训，以进一步丰富和增强人员的应急管理常识和理论水平，提高防范和处置各类突发事件的能力。

狮山镇应急管理办公室

二〇一一年一月二十五日

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