二、环境改造取得阶段性胜利

    2009年是环境整治任务最重、遇到困难最多、影响成败最关键的一年。我区的环境在铁腕整治和巨资建设中得到了再造与提升，环境的效益开始呈现，区域价值明显提升，社会的环保意识明显增强。

    5．环境再造成效显著。深入推进行业治污、区域治污。全面完成去年人代会定下的节能减排治污任务，其中关停企业91家，治理提升251家。强势整治了岳利沙等片区的污染顽疾。投入23亿元治理河涌，全年建成11个污水处理项目，新增日污水处理能力24万吨，铺设317公里集污管网，建成18个灌溉泵站，完成607公里河涌整治。大气、水体环境质量明显提高。

    6．“绿色美丽家园”建设全面推进。我们从单一的污染治理，走向全方位、多层次的环境建设与优化。通过系统推进“绿色美丽家园”计划，开展470场“环境与健康”公益讲座，在全区中小学校开设环保教育课，形成了政府、企业、社会多层次的治理与监督体系，群众环保意识明显增强，环境举报量增长了8.7%。群众生活环境不断改善，土地、物业不断升值，群众在环境整治中得到了实惠。

    三、现代城市雏形逐步展现

    我们把握珠三角一体化、广佛同城的重大机遇，明确城市定位与发展方向，全力推进城市建设。

    7．基础设施建设全面推进。抓住国家扩大内需推动基础设施建设的有利时机，筹集120亿元用于市政、路网等基础设施建设。全年有南九复线等9项交通工程立项，海怡大桥等11项工程推进，“一环”北延线等4项工程通车。“东融广州、西连中心”的发展格局有力推进，千灯湖的城市标杆效应初现，区位优势明显，新一轮的城市发展基础不断夯实。

    8．城市建设与管理不断完善。进一步巩固土地“两违”整治成果，规范和取缔无证无照经营户3万多家，健全安全生产、应急预案、食品安全监管体系，城市管理日渐成熟。放权、整合镇级综合执法资源，镇级城市管理架构与队伍不断增强。加快推进城市公交体系建设，7个镇街开通镇内公交。创新城乡社区建设模式，完善各级文体设施配套，大众化文体活动蓬勃开展，群众健康的生活方式逐渐形成。

    9．“三旧”改造取得成效。全年出台“三旧”政策及其配套文件13份，完成和启动“三旧”改造项目166项，投资近167亿元。“三旧”改造为产业发展、城市建设提供了新的空间，为资产的盘活、增值提供了有效的途径。

    四、民生事业持续发展

    政府在大力推动经济发展的同时，始终坚持发展与民生并重，努力构建和谐社会体系，不断增强区域的竞争力和发展后劲。

    10．教育卫生事业蓬勃发展。教育系统不断创新、积极改革。“名师工程”、“名校工程”扎实推进，优质资源不断扩大，教育水平屡创新高，教师队伍士气明显提升。卫生服务与防控体系逐步完善。省中西医结合医院成为全省首个县级三甲医院，社区卫生服务站建设全面完成，16个社区卫生服务站试行免费健康服务。“健康村”工程有序铺开，累计建成33个星级“健康村”。

    11．社会保障不断健全。全民保障体系建设走上新台阶，全面启动“新农保”，大力推进“大社保”。调高城乡低保标准，实施特困家庭分类救助，落实保障性住房计划，解决500多户困难家庭住房问题，困难群体的救助面得到扩大，救助水平不断提高。以“公助民营”建设福利设施，建立企业冠名慈善基金，新型保障体系构建方式得以探索与实施。

    12．社会治安有所改善。“平安村居”建设启动，建成1300多个安全小区，治安“技防网”不断拓展，全区五类恶性案件等发案率下降25%以上。基本解决“出嫁女”问题，率先建立镇级综治信访维稳中心，大部分矛盾得以在基层化解。