盐南线二期工程(德胜路口至佛山一环段)改造项目环境影响报告书现已报送至佛山市南海区环境运输和城市管理局审批，依据2006年3月18日实施的《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环保总局环发2006【28号】）的规定，需要对本项目建设的实施情况进行公示，以便让公众了解，同时也能了解社会公众对本项目建设的态度及对本项目环境保护方面的意见和建议，接受社会公众的监督。

 

一、  建设项目概况

盐南线二期工程（德胜路口至佛山一环段）,起自德胜路口，终于官窖交界段，起止桩号K15+100～K20+766.52，路线全长5.667公里，双向六车道，行车速度为60 km/h，是省道S361线在佛山市南海区境内的一段，是里水到官窖镇的一段主干线道路。项目主要工程量包括主路、辅路工程，按工程类别包括了道路、桥梁、给排水、绿化、照明等，共设小桥1座，涵洞5道，平面交叉5处， 共挖除旧路面(主路)76379m²，辅路62670m²。

项目总投资为1.8亿元。

 

建设项目对环境可能造成的影响

该项目为道路建设项目，其对环境可能造成的污染主要有：

1、施工期主要污染源：

（1）施工污废水：主要指施工机械的含油污水及降雨地表径流等。

（2）施工废气：①施工扬尘污染；②施工期燃油机械和车辆产生废气中的主要污染物为总悬浮物微粒、二氧化碳、一氧化碳及氮氧化物等。③项目不设置沥青搅拌站，故无沥青烟对环境的影响。

（3）施工噪声：建设项目所用机械设备如挖掘机、推土机、平地机、混凝土搅拌车、压路机、装载机、摊铺机等在作业期间所产生的噪声。

（4）施工固体废物：场地平整弃土方、拆迁建筑垃圾；施工人员的生活垃圾。

（5）施工期生态影响：施工期间地表植被将受到破坏，从而引发土壤侵蚀，影响评价区域的生态环境。

（6）施工期水土流失：发生在施工期填方路段、挖方路段、取土场以及施工临时用地。

 

2、运营期主要污染源：

（1）营运期污水：路面、桥面雨水径流。

（2）运营期废气：机动车尾气。

（3）运营期噪声：机动车噪声。

 

二、  采取的主要环保措施

（一）施工期主要环保措施

1、施工期废水防治措施：

（1）设计与施工

①排水采用排水沟引导、集中排放的方式，以减少对环境的影响。

②明沟、暗沟的排水可导致路床下面的土质冲刷，设计中应增设排水口，并用石块、混凝土铺砌沟渠底和侧面，减少受冲刷，避免淤积排水沟渠。

 

（2）截排水措施

①雨水在路两边车行道各设一套管道排水，道路排水主要采用重力自流方式；污水按规划的排水系统排入污水处理厂。

②路基排水通过设置边沟、排水沟及边坡平台截水沟，将水拦截引排至路基范围以外。设计中将路基排水与其它排水设施相连，以求水路通畅，不冲毁周围土地及基础设施。

 

（3）施工期防护措施

①合理安排施工期，雨季时做好防排水工作。

②路基施工地段应做好防、排水工作。路堑边坡开挖前，预先做好截、排水工程，堑顶为土质或含有软弱夹层岩石时，采取防渗措施，以减少雨水对堑坡面的冲刷。对低填或不良地质路基等水土流失易发地带，应尽量避免雨季施工；不能避免时，保证其施工期间排水通畅，不出现积水浸泡工作面的现象。如防护不能紧跟开挖完成时，对开挖面采取加覆盖物等防护措施。

③注意及时清扫多余和散落的泥沙，平时应经常注意及时清理土料、粉尘，避免淤塞下水道和河流污染。

④工程施工期间，施工单位应严格执行《建设工程施工场地文明施工及环境管理暂行规定》，对地面水的排放进行组织设计，严禁乱排、乱流污染公路环境。

⑤公路建设过程的施工污水中含有大量的泥沙与油类，应作简单处理后方能排入市政管网，严禁不经处理直接排放。

⑥在里水河岸边不设施工料场，避免雨季将有害物质冲入水体。施工废物不能随意丢弃河流中或岸边。禁止将机械设备含油污水直接排入河涌及鱼塘。

 

2、施工期环境空气污染的防护措施：

（1）开挖、钻孔和拆迁过程中，洒水使施工作业区保持一定的湿度；施工场地内松散、干涸的表土，也应经常洒水防治粉尘；加填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬。

（2）加强回填土方堆放区的管理，要制定土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施，不宜长期堆积。

（3）运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒装备，装载不宜过满，保证运输过程中不散落。

（4）运输车辆加蓬盖，且出装、卸场地前应冲洗干净，尽量避免车轮、底盘等携带泥土散落路面。

（5）对施工过程中洒落在路面的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。

（6）施工过程中，严禁将废弃的建筑材料作为燃料燃烧。

（7）施工结束时，应及时恢复施工占用场地的恢复地面道路及植被。

（8）由于项目麻奢（麻奢、岗背、东隅、位东）段、赤山村段居民区与项目红线距离较小，同时麻奢社区卫生服务站、赤山村委会、麻奢村委、里水行政服务中心均位于道路边界，故以上路段施工应做好洒水保湿工作，施工现场采取封闭或半封闭施工方式。

（9）拆迁工程需做好扬尘防治，喷水保湿，并设置1.8m高围栏，降低扬尘对临近居民的影响。

 

3、施工期噪声污染防治措施：

（1）公路建设期间产生的噪声绝大多数超过《建筑施工场界噪声标准》要求，尤其是夜间施工。建设施工单位必须严格按照“公路施工环境噪声防治”的有关规定，采取适当的措施，减轻施工期噪声的影响。

（2）在敏感点路段严禁高噪声设备在地方规定的作息时间(中午或夜间)作业。施工期夜间连续施工必须取得相应主管部门的批准。

由于麻奢（麻奢、岗背、东隅、位东）段、赤山村段居民区与项目红线距离较小，同时麻奢社区卫生服务站、赤山村委会、麻奢村委、里水行政服务中心均位于道路边界，因此，项目以上路段禁止夜间施工，并通过合理布局，将高噪声设备布置在远离以上敏感点的方位，避免多台高噪声源设备同时施工。以上路段施工需设置临时隔断设施，如施工围栏、隔墙等，降低噪声污染。

（3）选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备。

（4）合理安排好施工时间和施工场所，高噪声作业区应远离住宅或医院，并对设备定期保养，严格操作规范，采取临时隔声围护结构或吸声隔声屏障，减轻噪声影响。

（5）施工运输车辆进出场地应安排在远离住宅区一侧。

（6）项目施工前应公告当地居民，告知项目名称、规模、走向及施工方式，取得当地群众的理解和支持。

 

4、施工期固体废物污染防治措施：

道路建设拆迁、施工过程中产生建筑淤泥、渣土等固体废物，还有施工工人生活区产生的生活垃圾，以及建筑扬尘和交通扬尘等对固体废物将对周围环境带来一定的影响，建议采取下述措施：

（1）对可再利用的废料，如木材、竹料等，应进行回收，以节省资源。

（2）对砖块瓦砾等块状物和颗粒状废物，可采用一般堆存的方法处理，但一定要将其最终运送到有关部门指定的建筑固体废物倾倒场。

（3）对可能产生扬尘的废物采用围隔堆放的方法处置。

（4）装运泥土时一定要加强管理，严禁野蛮装运和乱卸乱倒。运输车辆必须做到装载适量，加盖遮布，出施工场地前做好外部清洗，做到沿途不漏洒、不飞扬；运输必须限制在规定时段内进行。

（5）对余泥渣土必须向当地余泥渣土排放管理处提出申请，按规定办理好余泥渣土排放的手续，获得批准后方可在指定的受纳地点弃土。

（6）实施封闭型施工，尽可能使施工期间的污染和影响控制在施工场地范围内，尽量减少对周围环境的影响。

（7）施工车辆的物料运输应尽量避开敏感点和交通高峰期，车辆运输散体物料和废弃物时，必须密闭、包扎、覆盖，不得沿途漏撒；运载土方的车辆必须在规定的时间内，按指定路段行驶。减轻物料运输的交通压力和物料泄漏，以及可能导致的二次扬尘污染。

 

5、施工期生态影响防治措施：

（1）道路绿化措施

道路绿化美化工程应按《国务院关于进一步推动全国绿色通道建设的通知》(国发[2000]31号)进行设计和建设，道路两侧的绿地系统，应合理配置乔、灌、草植被，建成多层复合结构、高效的生态系统。

（2）加强边坡绿化生态防护

①土方施工应尽量安排于旱季进行，挖填土方时应建立工程与植被相结合的复式挡土墙，以减少施工中的水土流失。

②公路边坡绿化生态防护主要措施有：客土喷播、喷混凝土植草、三维植被网植草技术。

③土质边坡栽植多年生耐旱、耐瘠薄的草本植物与当地适应性强的低矮灌木相结合来固土护坡。

④护坡道绿化应以防护为主，栽种适应性强、管理粗放的小灌木。

根据设计，本项目中央绿化带以自然式配植为主，其中坡面植物防护2300m²,铺植草皮2300m²,分隔带绿化填土14076m³,种植乔木2145株,灌木1505株,种植绿篱19920m²,种植攀藤植物5100m²。符合《国务院关于进一步推动全国绿色通道建设的通知》(国发[2000]31号)。

 

6、施工期水土保持措施

（1）合理规划施工进度

施工单位应与气象部门密切联系，及时掌握热带风暴和暴雨等灾害性天气情况，事先掌握施工路段区域降雨的时间和特点，合理制定施工计划，以便在暴雨前及时将填铺的松土压实，用沙袋、废纸皮、稻草或草席等遮盖坡面（同样适用于弃土堆等水土流失重点防范场所）进行临时应急防护，减缓暴雨对坡面的剧烈冲刷；同时对边坡的临时排水沟进行必要的疏通、整修，减少水土流失。

（2）沉沙池的建设和管理

本项目施工路的泥沙容易随水流进入水网的河道，因此施工中须重视沉沙池的建设，使施工排水和路面径流经沉沙池沉淀泥沙后才排出，避免泥沙直接进入里水河；注意沉沙池中泥沙量的增加，及时清理，防止泥沙溢出进入水体。

（3）弃土堆防护措施

大的弃土堆先建造拦土墙和完善排水设施，排水系统应按十年一遇24小时的降雨量设计，小的弃土堆则采用石砌护坡。弃土过程应按拦土墙的高度，分层排土，分层压实，以减少弃土堆的坡面。同时在排水系统适当位置设沉沙池，并定期清理。

（4）弃土堆的绿化复垦和开发利用

弃土堆完成使命后，应立即进行绿化复垦或予以开发利用。复垦前首先平整土表，修整边坡确保稳定性，挖好排水沟防雨水冲刷。其开发利用可用于农业用地、林业用地、绿化用地、建筑用地或水产养殖用地等。不论何种用途，均应保证弃土堆在不发生水土流失的前提下进行。如有开发计划但尚未动工，亦应先栽种植物进行绿化以防止水土流失的发生。

（5）坡面植草措施

（6）其它水土保持措施

在施工期间来不及实施上述措施时，一次暴雨造成的水土流失也相当可观，因此可以考虑用一定数量的现成防护物如草席、稻草、塑料薄膜覆盖，防止土壤侵蚀。

 

（二）运营期主要环保措施

1、废水治理措施：

（1）道路两侧建排水沟、雨水管，隔一定距离设置沉砂池，并定期清理；

（2）加强安全行驶教育，制定保证安全的规章制度，一旦发生事故，采取应急措施，尽量减少污染物排放量；

（3）建议公路管理单位配备各类事故应急防护处理的设备及器材，如应急防护处理车辆、围油栏、降毒解毒药剂、固液物质清扫回收设备等。

（4）里水河桥梁前500m安装提示运输有毒、易燃、易爆物品车辆慢行的警告牌。

 

2、废气治理措施：

（1）对交通污染源采取控制措施

①道路管理职能部门可按照《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国Ⅲ、Ⅳ阶段)》(即中国轻型汽车Ⅲ、Ⅳ号排放标准)、《装用点燃式发动机重型汽车曲轴箱污染物排放限值》、《装用点燃式发动机重型汽车燃油蒸发污染物排放限值》等标准，禁止超标机动车通行，这可有效遏制环境空气污染源。

②加强机动车的检测与维修，使机动车经常保持在良好的状态，以减少尾气污染物的排放。

③降低路面尘粒，由于道路扬尘来自沉降在路面上的尘粒，减少这些尘粒的数量就意味着降低了污染源强。

④支持配合当地政府搞好机动车尾气污染控制。机动车尾气污染是一个区域内或一个城市的系统控制工程，因此，道路管理部门应积极配合道路所在地政府及环境保护主管部门，共同搞好机动车尾气污染控制。

（2）对交通大气污染物扩散采取控制措施

①建议规划部门逐步调整道路两侧土地使用功能，并将新规划的第一排建筑物尽量向后退缩，与道路保持一定的距离，缓解机动车尾气带来的不利环境影响。

②建议在道路两旁绿化带栽种对NO2有较强吸收能力的树种，如夹竹桃、大叶黄扬、石榴、紫槐等进行绿化，以充分利用植被对环境空气净化功能。

③为保证道路车流畅通，对沿线主要交叉路口，采取渠化交通和信号灯管理措施，以提高路口的通行能力，并保持良好的视线，规范户外广告牌的设置。

 

3、噪声治理措施：

（1）运营后加强路面的保养工作，控制路面平整度而引起的轮胎噪声。

（2）在敏感点路段特别是医院、居住集中区等路段设置禁止鸣笛标志、限速标志，减少噪声。

（3）全线设置交通管制，适当安装摄像头、强化交通秩序。

（4）设计上采用沥青路面以外，采用如下工程降噪措施：如隔声窗、降噪林等

 

4、生态治理措施：

（1）根据《国务院办公厅关于限期停止生产销售使用车用含铅汽油的通知》国办发[1998]129号文，自2000年7月1日起，全国所有汽车一律停止使用含铅汽油，建议加强监督管理，发现有使用含铅汽油的车辆应严厉处理。

（2）植被恢复及补偿措施

①当公路建成后，对永久占用的土地，应尽早进行补偿绿化，道路绿化美化必须与周边建筑物、绿地、山体等景观保持和谐。

②临时用地施工结束后必须及时清理、松土、平整恢复其原有植被。

（3）拆除道路两侧破旧低矮的临时建筑，设置先进的交通控制系统，确保交通畅顺。

 

5、环境风险治理措施：

本项目发生环境风险事故后，对周围大气环境会造成一定的影响，还可能对市政基础设施产生破坏，应加强道路运输的风险防范措施，提高其应急能力，降低公路事故发生的概率。项目营运期存在运输危险品车辆危险品泄露的风险，通过采取必要的工程和管理措施后，环境风险事故处于可接受的水平。

 

主要结论

盐南线二期工程(德胜路口至佛山一环段)改造建设项目符合城市规划需求，可缓解当地交通压力，促进当地经济和社会的发展。尽管其改造期间和建成通车后对道路周围的环境产生一定的影响，但建设单位只要合理开发，遵守“三同时”的管理规定，完成各项报建手续，切实执行本报告提出的各项污染防治措施，尽可能减少项目建设对区域环境的不良影响，真正实现环境保护与经济建设的可持续发展。在此前提下，本项目的建设从环境保护的角度考虑是可行的。

 

公众查阅环境影响报告书简本及补充信息的方式

公众可通过电话、传真、信件等方式与我局联系进行索取报告书简本及其他补充信息。

 

三、  征求公众意见的范围和主要事项

（1）范围：本项目环境影响、污染防治措施、项目选址等环境保护方面的意见和建议。

（2）主要事项：

①本项目建设对环境将会产生何种影响？这种影响是否可在接受的范围内。②从环境角度考虑，是否赞同本项目的选址建设？③对本项目的环境保护工作有何意见建议？④其它建议？

 

四、  公众提出意见的起止时间

期限：2011年6月14日至2011年6月27日；

方式：通过邮件、电话、传真、信件等方式提交书面意见。

 

五、  联系方式

建设单位：佛山市南海区道路建设管理处          公示机构：佛山市南海区环境运输和城市管理局

地址：佛山市桂城佛平二路2号军桥              地址：佛山市南海区桂城南新三路4号

邮编：528200                                  邮编：528200

联系人：洪峰                                  联系人：周桂康

电话：0757-86284864                           电话：0757-86222192

传真：0757-86284864                           传真：0757-86393617

E-mail：fsnhdgc@yeah.net                       E-mail：nhhbghk@126.com

特此公示，任何单位或个人若对盐南线二期工程(德胜路口至佛山一环段)改造项目环境影响报告书有意见或建议，可于2011年6月28日前通过上述方式联系和反映，供我局进行决策参考。

                                                      

佛山市南海区环境运输和城市管理局

2011年6月14日