5．发电行业。“十一五”期间，我区计划关停5家小火电发电厂和32家企业189台自备柴油机组，提升整治4家电厂。2008年，我区成功关停了2家小火电发电厂，圆满完成了“十一五”小火电关停任务。同时，32家企业全部签订了关停承诺书，将按上级有关要求关停189台自备柴油机组（见表二）。

（三）加快建设污水处理厂及配套管网。

2008年，我区新建成3间污水处理厂，全区共建成污水处理厂13间。现役污水处理厂及其管网得到改造、清疏，运营负荷能力不断加强，全区污水处理能力达到20.3万吨/日；按污水处理能力计算，全区污水处理率提高至23.8%。盐步污水处理厂、狮山（西北）污水处理厂、九江污水处理厂、丹灶城区污水处理厂、三山污水处理厂及其配套管网加紧建设，狮山（东南）污水处理厂、丹灶横江污水处理厂（二期）等正开展前期工作。

二、基本做法

（一）领导重视，重点部署节能减排治污工作。

在2008年的第一个工作日，我区召开了节能减排治污工作座谈会，市委常委、区委书记李贻伟，区委副书记、区长区邦敏，副区长冯永康全面落实《佛山市南海区第十四届人民代表大会第三次会议关于加快推进节能减排治污和内河涌综合整治工作的决议》精神，重点部署了2008年节能减排治污工作。6月初，区委十一届第四次全体（扩大）会议专题研究部署了节能减排治污工作，并提出实施最严格的责任考核制度。同时，区党政班子联席会议、区政府常务会议多次专题部署节能减排治污工作。李贻伟书记、区邦敏区长多次明确要求，扶持发展坚定不移，治理污染决不手软，强势推进节能减排治污工作。为确保完成全年任务，我区进一步加强组织领导，增派两名副区长担任区节能减排治污工作领导小组副组长，现由三名副区长实施包镇制度，分片负责节能减排工作。

（二）多管齐下，强力推进节能减排治污工作。

1．落实层级责任，签订整治承诺书。根据《关于加快推进我市陶瓷产业调整提升工作的通知》（佛府办〔2007〕234号）精神，结合我区城市规划和产业规划的要求，以及各陶瓷企业的规模、社会贡献、改造提升能力等综合因素，我区制定出台了《佛山市南海区陶瓷产业调整提升实施方案》，积极稳妥地推进陶瓷产业整治提升工作。为切实加强领导责任，区政府与各镇（街道）、区有关部门签订了建陶企业整治提升责任书，各镇（街道）也参照区的做法，与各村委会签订了责任书，并要求各企业签订限期整治提升承诺书，目标明确，任务清晰，责任到人。到3月，我区108家建陶企业全部签订了限期整治提升承诺书。

2．落实联动机制，保持高强整治态势。按照“区镇联动，一镇一策，一厂一策，强力推进”的工作思路，分别从污染物排放监测、供电、煤制气、社保征缴率、交通运输、税务稽查、绿色信贷、违章建筑等方面，加强对整治企业的联合执法，强力推动企业落实整治提升任务。同时，启动节能减排监察执法工作，由区委组织部、区监察局等部门组成监察执法组，定期或不定期到各镇（街道）检查节能减排进展情况，确保“整治到位、责任到位、人员到位”。

3．落实激励措施，研究出台奖励方案。出台了节能减排专项奖励方案，“十一五”期间区政府安排1.5亿元专项奖励资金，对按要求关停、提前关停的企业予以奖励。2008年，我区已下拨了5000万元奖励资金。此外，各镇（街道）也根据实际，相继出台关停奖励办法，鼓励企业提前关停。据统计，区、镇两级2008年共拨出1.6亿元用于节能减排治污专项奖励。

4．落实扶持政策，做大做强优势企业。一方面，我区将保留的建陶、玻璃等符合条件的企业纳入“雄鹰计划”，享受一厂一策的优惠政策，帮助企业加快完成重温环评、安装在线监测、清洁生产、能源审计等工作。另一方面，继续做强传统支柱产业，在全国纺织产业升级示范区西樵镇深入推广“三统一”模式，全面淘汰纺织企业高耗能、自建分散式的供热、供水设施，并对纺织企业实施截管集污处理，打造好环保纺织产业基地。

5．落实重点工程，加快污染物减排。全面加快污水处理厂建设，启动12项污水处理厂和市政管网项目，加强对10家现役污水处理厂的监管，全面验收大型房地产项目的污水处理设施。狠抓脱硫设施建设，重点落实南海发电一厂等电厂脱硫设施的建设，推动企业脱硫深化治理工程建设。坚决淘汰落后产能，依法关停了2家小水泥厂。