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佛山市南海区人民检察院工作报告

    积极创新办理未成年人案件的措施和方法,实现执法办案与预防帮教有机结合。面对未成年人违法犯罪不断上升的形势,我院以保护未成年人合法权益、预防青少年违法犯罪为己任,高度重视未成年人案件的办理,在办案中加强帮教措施,将教育、感化、挽救、预防工作贯穿到办案各环节。对涉案未成年人深入开展政策、法律、理想、前途、亲情等方面的教育疏导,促使其认错悔改;想方设法帮助涉案未成年人及其家庭解决学习、生活等方面的实际困难,努力创造有利于失足青少年回归社会的条件和环境。全年通过多方协调努力,成功帮助7名失学的涉案青少年重返校园;广泛开展校园法制宣传教育,与有关部门通力合作,在大沥、桂城的二十九所中学成功举办“青苹果与法同行”法制教育巡回讲座、校园法制小品竞赛等活泼生动的宣传活动,增强了广大学生遵纪守法的观念和意识。

    深入构建为民营经济服务工作机制,实现执法办案、法律服务和法制宣传三位一体我院在持续深入推进保护和促进民营经济发展工作过程中,通过积极探索和认真实践,构建起“以执法办案为根本,以法律服务为深化,以法制宣传为重点”的工作机制。加大办案力度,全力维护民营企业合法权益,为企业提供有力的司法保障。结合办案,深入开展案件预警、案后回访、检察建议、法律咨询等法律服务工作。对涉及民营企业的重大典型案件,及时向全区民营企业发出《重大案件情况通报和防范对策》,主动邀请企业派员旁听案件开庭审理,对受害企业认真开展案后回访,帮助企业提高防范犯罪的意识和抵御侵害的能力。广泛开展法制宣传教育,编印《为民营经济服务法制宣传读本》,主动上门为企业讲授物权法、知识产权保护等法律知识,帮助民营企业家提高法律政策水平,引导民营企业依法经营。通过一系列的工作,有效增强了我区民营企业守法经营的自律意识、抵制犯罪的防范意识和案后寻求司法救济的维权意识,保护和促进了我区民营经济的健康发展。

    健全行政执法与刑事执法相衔接工作机制,形成沟通渠道畅通、协作配合紧密、监督制约有力的良好格局。我院积极发挥检察职能作用,主动加强与区监察部门、行政执法单位的协调沟通,牵头召开全区第四、第五次行政执法与刑事执法相衔接联席会议。与区公安分局、税务部门每季度定期召开一次联席会议,及时通报工作情况,增进办案共识,解决存在问题。在各部门共同努力下,我区行政执法与刑事执法相衔接工作机制进一步完善,信息沟通、联席会议、案件移送、协作配合、案件监督等衔接工作顺畅开展,起到了整合办案资源、增强打击合力、规范执法行为的积极作用,推动了我区整顿和规范社会主义市场经济秩序工作的顺利开展。

    三、注重理论联系实际,检察调研工作取得新成绩

    我院积极转变工作思路,在扎实工作、积极创新的基础上,踊跃开展检察调研工作,及时深入地对改革创新措施进行理论论证,为各项日趋成熟的工作机制充实理论依据,为有效解决新情况新问题寻求理论指导,有效促进了检察工作机制不断完善,保障了检察改革措施顺利实施以及各种新情况新问题得到妥善解决。

    一年来,通过调研,总结我院依法妥善办理群体性案件、加强和改进检察委员会工作、为民营经济服务、设立案件管理中心、实施公诉人员层级管理制度、构建快速办理轻微刑事案件工作机制等多项改革创新、业务建设、队伍管理的经验做法,引起各级领导的重视,也吸引了一些兄弟单位前来学习借鉴。其中,关于设立案件管理中心、实施公诉人员层级管理制度的调研报告,被省、市检察机关作为检察业务和队伍分类管理改革的典型范例予以推广;为民营经济服务的工作简报被省、市检察机关转发,佛山市检察院检察长廖东明称该项工作“是近年来全市检察工作的优秀品牌”;关于加强和改进检察委员会工作的简报被选为全市检察委员会工作会议的唯一经验材料,在会上组织学习交流;区委领导在我院关于实施公诉人员层级管理制度、快速办理轻微刑事案件的工作简报上作出批示;区政协对我院广泛开展校园法制宣传活动、全力教育挽救失足青少年的工作给予了充分肯定并提出宝贵意见。检察调研工作的开展,增强了检察工作的社会影响力,各级领导的批示和意见,为我院调研工作注入了强大的动力,极大鼓舞了干警开展调研的信心和积极性。一年来,全院干警紧密结合检察工作实践,就如何落实宽严相济刑事司法政策、如何贯彻社会主义法治理念、如何深化主诉检察官办案责任制、如何完善职务犯罪侦查与预防工作机制等重大检察理论和实践问题,进行了认真的思考和深入的研究,撰写论文40多篇,其中20多篇在市级以上刊物发表、或在各级调研评比和征文比赛中获奖。干警的理论水平在多学、多思、多写中得到锻练和提高。

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