区十五届人大一次会议文件（六）
佛山市南海区人民法院
工 作 报 告
----2011年11月9日在佛山市南海区第十五届
人民代表大会第一次会议上
佛山市南海区人民法院院长 李声让
各位代表:
我代表区人民法院，向大会作本届以来工作报告，请予审议。
区十四届人大一次会议以来，区人民法院在区委正确领导，区人大有力监督，区政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，围绕“公正与效率”主题，依法履行宪法和法律赋予的职责，各项工作稳步向前发展。
一是严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定。坚持“宽严相济”刑事司法政策，依法惩处各类犯罪：审结抢劫、盗窃、贩卖毒品等破坏社会治安犯罪案件4735件，保障群众安居乐业；审结破坏电力设备、破坏公用电信设施、水利设施等危害公共安全犯罪案件1417件，增进人民群众安全感；审结合同诈骗、生产销售伪劣产品等破坏社会经济秩序犯罪案件257件，依法整顿市场秩序；审结贪污、受贿、挪用公款等国家工作人员职务犯罪案件71件，促进反腐败斗争深入开展。坚持惩教结合：开展“与法同行”、“绿色网络”行动和“向日葵”工程，强化未成年人和在校学生法制意识；与南海区看守所共建“帮教少年犯基地”，帮助在押未成年罪犯改造。
二是依法审理民商事案件，服务经济社会发展。依法规范社会秩序和市场交易，保障公平竞争, 促进社会诚信：围绕我区“雄鹰计划”、“三旧”改造等产业转型升级战略，妥善审理涉企业“关、停、并、转”经济纠纷，指引民营企业防范化解法律风险；支持金融高新区发展战略，依法审结金融纠纷案件838件，保障我区金融秩序和金融安全；加大知识产权保护力度，依法审结涉科技成果转化、知识产权转让、商标侵权等案件856件，推进我区产业转型创新。坚持“调解优先、调判结合”原则，妥善调处劳动争议、交通事故、婚姻家庭等民间纠纷，努力实现案结、事了、人和。
三是妥善审理行政案件，促进法治社会建设。贯彻落实依法治区方略，依法保护行政相对人的合法权利，保障行政机关依法行政：深刻把握法律精神，深入了解社情民意，审慎处理敏感案件，务求彻底化解矛盾纠纷，实现法律效果、社会效果和政治效果的统一；率先开展“行政诉讼案件简易审”，完善行政诉讼协调机制，共协调解决行政诉讼案件211件，最大程度化解依法行政中的矛盾冲突。
四是加大执行工作力度，努力实现当事人权益。着力解决“执行难”问题：改进工作机制，将部分执行职能下放到人民法庭，发挥地缘优势，提升工作实效；规范执行程序，穷尽执行措施；加强联动机制建设，加大财产查控力度，增强执行威慑力；完善执行公开，畅通网络投诉和信息公开，方便当事人了解和监督执行工作，执行投诉率明显下降；下大力气清理执行积案，逐案核查财产线索，共执结2003年至2007年的积案1467件，执行到位标的额1.02亿元。
（二）落实司法为民宗旨，满足社会司法需求
一是加强窗口建设，提升服务水平。加强立案窗口建设，快速办理立案手续，方便群众诉讼，当日立案率超过95%。加强信访窗口建设，重视源头治理，通过诉讼指引、风险告知和判后释疑，预防和减少涉诉上访。本届以来，共妥善处理群众来信来访和投诉1230人次，无出现重大涉诉上访事件。
二是完善司法救助，彰显司法关怀。畅通司法渠道，共为2858名经济困难的当事人减、缓、免交诉讼费用，减轻其诉讼负担；为623名未成年或残障刑事被告人指定辩护人，保障其诉讼权利。在地方党委、政府的大力支持下，建立“涉法涉诉救助资金”，向特殊困难当事人发放司法救助金，送出司法温暖。
三是延伸司法职能，推进社会建设。落实能动司法要求，主动融入综治维稳大局，配合推进解决“出嫁女”及其子女权益保护问题，取得较好成效。创新“法官进驻综治信访维稳中心”、“法官工作室”、“民营企业法律调解中心”、“诉前联调工作室”等模式，完善诉讼与非诉讼的多元化纠纷解决机制，促进社会管理创新。配合我区简政强镇事权改革，强化人民法庭职能，注重司法引导，加强协调配合，妥善解决纠纷，为镇街和群众提供更加到位的司法服务和司法保障。本届以来，八个法庭共审结各类案件35138件，案件调解撤诉率为55%，其中以诉前联调方式调解结案8747件，较好实现了基层矛盾纠纷的源头化解。
(三）深化审判管理，提升工作效能
一是推进审判公开，提升司法公信。落实审判公开原则，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和未成年犯罪案件外，所有案件实行公开审理、公开宣判。落实人民陪审员制度，不断完善人民陪审员参审机制。
二是狠抓办案质量，确保司法公正。加强审判管理监督，建立健全“案件质量评查”、“违法审判追究”和“岗位责任考核”三项制度，强化质量意识和责任意识。开展刑事审判“量刑规范化”，规范量刑程序和方法；推进民商事审判专业化，统一裁判标准，确保裁判结果公正。
三是完善综合管理，促进司法高效。加快信息化建设，完善规范化建设，强化审判流程监督，实现精细化管理。加强基础建设，优化人力结构和资源配置，保障执法办案。
（四）加强队伍建设，提升司法能力
一是加强组织建设，打造过硬队伍。加强党建工作，以党组带中层，以中层带队伍，以队伍促审判。强化班子带队伍、抓管理的政治责任，增强班子凝聚力和领导力。发挥中层领导干部的骨干作用，提升创造力，强化执行力。
二是加强教育培训，提升整体素质。深入开展主题教育实践活动，坚持求真务实，转变司法作风。加强业务培训，注重人才培养，树立选人用人正确导向。本届以来，全院在编干警法律本科以上学历占90%，研究生以上学历占20%，队伍年轻化、知识化、专业化得到进一步改善。
三是加强廉政建设，做到警钟长鸣。加强党风廉政建设，落实“一岗双责”。完善廉政监察制度，针对突出问题和重点岗位，加强对审判、执行、人事、财物的管理监督，防止违法违纪行为发生。重视法院文化建设，陶冶干警文化情操，提升职业自律观、荣誉感和幸福感。
（五）增强接受监督意识，完善监督联络机制
坚持重大事项专题报告制度，争取人大和社会各界的监督支持。本届以来，先后向区人大常委会作了关于“民商事调解工作”、“未成年人案件审判工作”、“行政审判工作”、“执行工作”、“诉讼与诉讼外纠纷解决机制”等专项汇报。认真办理人大代表建议案和政协委员提案，接受人大代表咨询，积极邀请代表委员旁听庭审、参与调解和见证执行。加强与人大代表、政协委员的沟通联络，主动走访区内各级人大代表和政协委员，增进代表委员对法院工作的了解、理解和支持。
本届以来，主要取得以下成效：一是审判质量有保证，上诉案件发回重审和改判率为5.3%，同比下降8个百分点；二是审判效率有提升，办结案件同比增加14520件，法官人均年结案280件，同比增多50件；三是办案效果有体现，息诉服判率为82%，同比上升5个百分点；调解撤诉率为57%，同比上升19个百分点；四是基础建设有发展，院机关办公设施更加完善，丹灶、大沥两个人民法庭新综合审判楼投入使用，九江人民法庭新综合审判楼正加紧施工；五是队伍面貌保持积极向上，有6个集体和2个个人获得全国荣誉称号，16个集体和20个个人获得省级荣誉称号。
回顾本届工作，我们深深体会到：坚持党的领导、主动接受人大监督，是做好法院工作的根本保证；贯彻落实科学发展观，牢固树立大局意识、服务意识和保障意识，是法院工作适应形势发展需要的思想基础；坚持人民法院的人民性，走群众路线，是法院工作实现法律效果、社会效果与政治效果相统一的基本前提；坚持司法公正，提高司法效率，确保司法廉洁，是推动法院工作不断发展进步的核心要求。
各位代表，我院各项工作成绩的取得，是区委正确领导，区人大及其常委会有效监督，区政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表南海区人民法院，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
我们也深刻认识到，我院工作还存在一些问题和困难。主要表现在：法院工作的发展步伐，与我区经济社会客观形势相比，还有一定差距；涉诉信访、执行难等问题依然存在；少数法官的司法作风有待改进，个别法官出现司法不廉，影响了法院形象和司法公信。对于这些问题，我们将采取有力措施，着力加以解决。
新一届的工作，我院总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，立足大局，紧贴基层，为实现我区经济社会发展目标，提供更加有力的司法服务和司法保障。重点抓好以下工作：
（一）围绕工作大局，服务经济社会发展
紧紧依靠党的领导和人大监督，依法独立、公正行使审判权，确保法院工作正确的政治方向。依法惩治犯罪，保障社会稳定、市场有序和人民群众生命财产安全。妥善审理各类民商事和行政案件，推进依法治区，促进经济发展。加强法制宣传，弘扬法治理念，促进法治文明。
（二）平等保护权益，维护社会公平正义
坚持群众路线，落实司法为民，增强审判工作的群众观和责任感。坚持能动司法，完善民意沟通，尊重群众和当事人的司法意愿，不断满足社会各界对法院工作的新期待和新要求。
（三）提升司法能力，推动工作科学发展
推进司法公开，完善司法民主。推进信息化建设和规范化建设，提升科学管理的能力和水平。
（四）加强队伍建设，促进公正廉洁执法
狠抓廉政建设，提高拒腐防变能力。加强学习教育，增强班子和干部队伍把握大局、科学决策的能力。加强法院文化建设，树立正确导向，弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观。
进一步加强与人大代表、政协委员的联络工作，增进接受监督的实效性和长效性。畅通接受社会各界批评、意见和建议的渠道，争取更大程度的理解、支持和认同。
各位代表，在新的发展时期，区人民法院将一如既往，忠实履行宪法和法律赋予的职责，认真落实本次大会提出的各项部署，为建设“富民强区的幸福南海”做出应有贡献!
