区十四届人大六次会议文件（十）
佛山市南海区人民法院工作报告
—— 2011年1月18日在佛山市南海区第十四届
人民代表大会第六次会议上
佛山市南海区人民法院院长 李声让
各位代表：
我代表区人民法院报告工作，请各位代表审议，并请列席的同志提出意见。
2010年，我院在区委的正确领导和区人大的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕地方工作大局，深入推进“三项重点工作”，顺利完成了法院各项工作任务。全年共受理案件38395件，办结36211件，结案率为94.3%。
一、依法履行职责，维护社会公平正义
落实宽严相济政策，依法惩治各类犯罪。共受理刑事案件2347件，审结2320件，结案率为98.8%；判处罪犯3812名，其中判处五年以上有期徒刑的罪犯414名。依法惩治严重危害治安稳定、社会影响较为恶劣的黑社会组织、绑架勒索、抢劫、贩卖毒品等犯罪，维护人民群众生命财产权利。注重惩教结合，加强帮教工作，对初次犯罪、罪行较轻、未成年人犯罪等510名罪犯，依法适用缓刑。贯彻落实最高人民法院量刑规范要求，统一量刑尺度。加强刑事和解工作，对真诚悔罪并取得被害人或其近亲属谅解的罪犯，依法从轻处罚。
平等保护民事主体权益，依法调处社会纠纷。共受理民商事案件18989件，审结18481件，结案率为97.3%；调解撤诉率为69.8%，比去年提高32个百分点。其中：通过诉前调解和司法确认方式，快速调处劳动争议、交通事故等民事纠纷8868件，做到案结事了；按照“调解优先、调判结合”原则，妥善审理涉及侵权损害、合同违约、公司经营、知识产权等其它各类民商事案件9613件，保护当事人合法权益，维护正常交易秩序，推动我区产业自主创新。
妥善处理行政纠纷，积极推动依法行政。共受理各类行政诉讼案件151件，审结149件，结案率为98.7%。其中，通过协调方式促成行政诉讼案件和解结案65件，和解撤诉率达到43.6%，有效增进了社会和谐。坚持监督与支持并重，审查非诉行政执行案件1521件，对存在执法问题的行政行为提出司法意见和建议，促进依法行政。
加大执行工作力度，保障群众合法权益得到实现。共受理执行案件16904件，执结15257件，结案率为90.3%，执行到位标的11.9亿元。其中，采取主动执行措施，对当事人有自动履行意向的5657件司法确认类案件，跟踪督促履行并全部执结；采取强制执行措施，对恶意隐匿财产、长期逃避义务的被执行人，依法采取拘留、罚款、媒体公布黑名单等措施，直至追究刑事责任。改进执行工作方法，对简单案件实行快速执行，对复杂案件集中力量重点攻坚；改进执行工作机制，将部分执行职能下放到人民法庭，发挥人缘、地缘优势，提高执行效果。
二、深化能动司法，服务地方工作大局
服务区委中心工作。配合推进创建“省产业转型升级示范区”，优先处理产业转型过程中出现的新类型纠纷。围绕金融高新区建设的战略部署，加大金融债权保护力度，维护辖区金融秩序和金融安全。配合“雄鹰计划”纵深推进，为民营企业防范化解法律风险提供司法服务。围绕“城市更新行动计划”、“农村体制综合改革”等规划，认真调查研究，提出法律意见和建议。
积极参与综合治理。积极配合推进综治信访维稳工作，主动融入综治信访维稳工作大局。落实大接访、定期接访和涉诉上访领导包案等制度，对重大、疑难信访案件主动下访，切实解决群众实际问题。配合推进“平安村居”建设，创新未成年罪犯和缓刑犯帮教模式，帮助其回归社会，减少重新犯罪。
促进基层矛盾化解。完善“诉调对接”工作，与行政调解和人民调解形成工作联动，探索建立“诉前调解—司法确认—主动执行”一体化的诉前多元联动纠纷解决机制，利用“法官工作室”、“人民调解工作室”、“巡回法庭”等工作平台，联动各方面合力，通过诉前调解平息矛盾纠纷，通过司法确认固化调解成果，通过主动执行实现群众合法权益，促进基层矛盾纠纷快速解决。
三、贯彻为民宗旨，提升司法服务水平
落实便民措施，方便人民群众诉讼。加强立案窗口建设，强化接诉、导诉工作，提供诉讼指引，告知诉讼风险，引导当事人正确行使诉讼权利。将涉困难群体案件纳入“绿色通道”，集中力量快立、快审、快执。进一步畅通对外沟通渠道，通过信访窗口、网络窗口等多种平台，受理并答复社会各界和群众的意见和投诉，提供法律咨询和工作答疑。
加大救助力度，保护困难群体利益。对经济困难的当事人，协助申请法律援助，并对符合条件的当事人依法减、缓、免交诉讼费239万元，确保困难群众打得起官司。对申请执行人生活困难、被执行人又确无财产可供执行的民生类案件，给予适当的司法救助，共对符合救助条件的13名当事人发放“涉法涉诉救助金”23万元。
参与“文明社区”建设，积极延伸司法服务。配合推进社会管理重心下移，加强与基层村居沟通联系，通过党支部挂钩联动、人民法庭定点联络等形式，将司法服务延伸到基层社区。与地方传媒共建普法合作机制，送法下村居、送法进企业，共同推进普法宣传工作。
四、坚持廉洁司法，强化队伍素质建设
加强党风廉政建设。以班子建设和支部建设为重点，加强法院党建工作，以党组带中层，以中层带队伍，构建学习型、实干型党组织。发挥中层领导干部骨干作用，提高队伍创造力，强化队伍执行力。重视队伍廉政建设，严格执行问责制度，落实“一岗双责”。
加强管理接受监督。强化法院内部管理，扎实推进信息化建设。健全案件质量评查工作，落实错案责任追究，完善内部考核监督制度。认真开展与人大代表、政协委员联络工作，听取代表、委员反映的民意和司法需求，邀请代表、委员参与“百场调解”系列活动、担任廉政监督员、参加信访案件听证会、监督集中拍卖会等活动，主动接受人大和社会各界的监督，确保司法规范和司法公正。
加强法院文化建设。按照“公正、廉洁”要求，树立健康文化导向，培育先进法院文化。注重教育培训，提高干警综合素质。注重业外文化建设，陶冶干警情操，激发干警活力，提升职业荣誉感。
各位代表，一年来，我院各项工作取得了一定成效。这些成绩的取得，离不开区委的正确领导，区人大及其常委会的有效监督，以及政府、政协的理解支持。在此，我谨致以衷心的感谢！
我们也深刻认识到，我院工作仍然面临不少问题和困难，主要是：人民群众的司法需求越来越高，法官队伍司法能力有待提升；诉前调解、司法确认等矛盾化解工作需要进一步完善；办案质量、办案效率、办案效果均有待进一步提高；队伍廉政建设需要进一步加强；法院装备建设与新形势下法院工作的新标准、新要求还有差距等。对此，我们将积极争取工作支持，加大力度认真解决。
2011年我院工作总体目标是：认真贯彻党的十七届五中全会精神，坚持“三个至上”重要指导思想，围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，深入推进“三项重点工作”，按照“公信立院、科技强院、人才兴院”思路，进一步提高司法保障能力，更好地实现公平正义，努力推进我院各项工作再上新台阶。具体抓好以下几项工作：
一是围绕改革发展稳定大局，着力推进社会矛盾化解。贯彻落实区委决策部署，发挥能动司法作用，切实加强审判执行工作。宽严相济惩治各类犯罪，着力维护社会秩序稳定。妥善调处转变经济发展方式中涉及经济结构调整、新兴产业发展等方面纠纷，公正高效地审理各类民商事案件。充分发挥行政审判在维护社会管理方面的作用，积极助推法治政府建设。进一步完善执行联动机制，加大执行工作力度，努力提高执行效果。贯彻落实“调解优先、调判结合”工作原则，完善和健全以诉前调解和司法确认为主要内容的多元化纠纷解决机制。进一步增强服务大局、为民司法的自觉性和坚定性，努力为我区推进“两大改革、四大战略”提供更加有力的司法服务和司法保障。
二是围绕法院新任务新要求，着力推进公正高效司法。加快推进信息化建设，进一步完善审判管理，强化对审判权、执行权的规范管理和科学配置。依法落实审判程序和裁判文书公开，做到公正透明、阳光司法，树立并维护法律权威。进一步深化内部挖潜，认真清理与新形势、新理念不适应的司法观念和办案习惯，不断改进审判管理工作方式方法。建立更加科学的审判质效监控、岗位目标考核和司法政务保障制度体系，严管理、促规范，更好地维护社会公平正义，更加到位地满足人民群众对司法的新要求和新期待。
三是围绕科学发展长远目标，着力推进法官队伍建设。进一步加强法院党建工作，以党建带队建，深入开展“人民法院人民性”教育，确保法院工作政治性、人民性和廉洁性相统一。贯彻“智慧佛山、文化先行”发展规划，更加重视法院文化建设，提高干警的使命感、归属感和凝聚力，为法院工作实现和服务科学发展提供精神动力和文化支撑。加强教育培训工作，增强干警认识和把握大局、做好群众工作、处理基层矛盾的司法能力，提升队伍的综合素质。健全各项监督机制，完善与人大代表、政协委员联络机制，更加自觉接受区人大、区政协及社会各界的监督，确保司法公正廉洁。
各位代表，在新的一年，我院将继续忠实履行宪法和法律赋予的职责，求真务实，开拓进取，努力为我区经济社会实现全面转型发展提供更强有力的司法保障！
