区十四届人大四次会议文件（八）
佛山市南海区人民法院工作报告
—— 2010年1月26日在佛山市南海区第十四届
人民代表大会第五次会议上
佛山市南海区人民法院代理院长 李声让
各位代表：
我代表佛山市南海区人民法院作2009年度工作报告，请各位代表审议，并请各位政协委员提出意见。
2009年，我院在区委领导、区人大监督、区政府、区政协以及社会各界的支持下，认真贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，坚持公正司法、强化能动司法、践行为民司法，法院各项工作取得了一定成绩。全年共受理案件25176件，办结20550件。其中，受理诉讼案件12348件，审结11626件，结案率94.2%，解决争议标的35.4亿元；受理执行案件12828件，执结8924件，执结率69.6%，执行到位标的2.8亿元。
依法惩治刑事犯罪，共同维护社会治安大局稳定。审结刑事案件2044件3502人。其中，严惩抢劫、故意伤害等严重危害社会治安的暴力犯罪以及盗窃、贩卖毒品、开设赌场等多发性犯罪，审结上述案件901件1576人，判处十年以上有期徒刑罪犯223人；审结贪污、贿赂等职务犯罪案件16件19人，促进反腐败斗争深入开展；对2宗非法占用农用地犯罪案件进行公开宣判，增进领导干部和群众的土地法制意识。探索推进量刑规范化试点工作，扩大非监禁刑适用，对罪行较轻、不致再危害社会的112名罪犯依法适用缓刑。创新未成年罪犯帮教模式，加大力度预防和减少青少年犯罪和再犯罪。
大力加强民事审判，平等保护民事主体合法权益。审结民商事案件9791件，调解结案3531件，占结案总数的36.1%。其中，审结婚姻家庭、相邻权、民间借贷等民事案件1523件，解决争议标的4亿元，切实保护妇女、儿童和无过错方的合法权益；审结劳动争议、商品房买卖、物业管理、物权保护等涉及人数多、社会影响较大案件2142件，解决争议标的1.1亿元，切实维护民生民利；审结道路交通事故、工伤事故、医疗事故等损害赔偿案件1438件，解决争议标的1.5亿元，切实保障困难群体合法权益；围绕金融高新技术服务区建设，加大金融债权保护力度，共审结企业借贷、票据、保险合同等金融案件360件，解决争议标的6.4亿元，为防范和化解金融风险提供司法保障；加大知识产权保护力度，营造公平竞争法治环境，审结知识产权案件66件，审结涉外民商事案件36件，推动了我区产业自主创新；审结买卖合同、经营合同、公司股权等其它商事案件3367件，解决争议标的20.8亿元，维护了市场交易秩序正常稳定。
稳妥开展行政审判，依法保障行政相对人合法权益。坚持监督与支持并重，参与并促进依法治区工作，努力增进社会和谐。审结各类行政诉讼案件300件，其中，依法判决维持行政行为261件，判决撤销行政行为或确认行政行为无效4件。支持行政机关依法履行职责，审查非诉行政执行案件4790件，向有关行政部门提出司法建议3项，召开法律讲座4次，组织公安、法制、工商、交通、计生等执法人员旁听行政诉讼案件庭审观摩10次，促进了社会管理创新。
完善执行长效机制，努力实现当事人合法权益。加大执行工作力度，健全执行联动机制，努力提高执行效果。执结案件8924件，其中，执结非诉行政执行案件4577件，执行到位标的1589.3万元；执结民事案件2779件，执行到位标的2.3亿元；执结刑事附带民事赔偿和刑事罚金案件656件，执行到位标的2824万元；执结仲裁申请执行等其它案件912件。按照中央政法委和最高人民法院统一部署，集中精力开展清理执行积案活动，全面排查历年积案，重新清查财产线索，用活用足强制措施，共执结积案1467件，执行到位标的1.02亿元，圆满完成清理执行积案任务。
着力服务地方工作大局。围绕区委中心工作，依法将“出嫁女”及其子女权益保护工作纳入司法渠道，保障“出嫁女”中心工作顺利落实。配合“雄鹰计划”的纵深推进，积极运用调解手段，努力促成和解，帮助民营企业渡过金融危机难关。紧扣“节能减排”、“三旧改造”等中心工作，妥善审理涉企业“关、停、并、转”等案件，着力为构建高层次、更具活力的产业发展新格局提供优质高效的司法保障。
深入推进社会矛盾化解。转变审判观念，贯彻调解优先原则，积极联动人民调解、行政调解与诉讼调解，切合实际地开展“诉调对接”，探索建立社会矛盾化解的多元化纠纷解决机制。更新司法理念，实践能动司法，开展“法官工作室”制度，主动融入综治维稳大局，努力促成综治维稳新合力。
不断创新促进基层建设。以“勇敢学习、勇敢创新、勇敢实践”为指导，创新工作方法，破解农村集体分红款的执行难问题，妥善保护村民集体利益，强化农村基层法制意识。顺应我区简政强镇事权改革试点工作要求，强化人民法庭职权，前置司法职能，前移司法活动，为基层群众提供更加全面的司法服务，为镇（街）政府依法行政提供更加到位的法律保障。
三、践行为民司法，延伸拓宽司法服务
落实便民措施，方便群众诉讼。加强立案、信访窗口建设，搭建为民司法服务平台。加强接诉、导诉工作，提供诉讼咨询，告知诉讼风险，引导当事人正确行使诉讼权利。畅通申诉、信访渠道，开展大接访、定期接访和涉诉上访领导包案制度，切实解决群众实际问题。全年共办理群众来信、来访303人次。
提高审判质量，提升司法公信。完善案件质量评查体系，落实自查、评查和核查工作。每月按照不少于30%的比例，随机抽查生效案件进行检查。对上诉被改判和发回重审的案件，重点评查并落实责任追究。以量刑规范化试点为契机，与区各政法部门建立联席会议制度，定期研讨规范量刑和量刑程序问题，总结积累量刑规范经验。审判质量保持良好态势，群众满意度有所提升。
完善司法救助，体现司法关怀。将涉困难群体案件纳入“绿色通道”，集中力量快立、快审、快执。积极争取支持，建立“特困群体涉诉救助基金”，依法及时对符合救助条件的10名申请人发放救助金13.2万元。落实诉讼费减、免、缓制度，为经济确有困难的478名当事人减、免、缓交诉讼费364.81万元，确保困难群众打得起官司。
四、狠抓队伍建设，着力提升队伍素质
坚持廉政警示教育，加强队伍思想作风建设。加强司法廉政建设，认真落实最高人民法院“五个严禁”要求。开展警示教育活动，建立廉政监督员制度，切实提高廉政意识。发扬求真务实作风，强调办实事、求实效。坚持工作调研，深入了解思想动态，及时解决存在问题。
开展司法能力建设，提高队伍政治业务素质。加强班子建设，查找制约我院工作科学发展的思想障碍，深入整改存在问题。加强队伍教育培训，鼓励干警业务学习，努力打造学习型法院。加强司法管理工作，强调规范办事，抓好制度落实。
倡导法院文化建设，增强队伍民主团结活力。按照“公正、廉洁”要求，创新法院文化载体，树立健康文化导向，努力培育先进法院文化。重视支部、工会和团委工作，丰富干警业余生活，拓展自主创新思维，着力营造干警积极参与、自觉维护的集体认同感和归属感。
主动走访区内各级人大代表，收集社会各界对法院工作的意见和建议，更好地改进法院工作。积极邀请人大代表参加法律讲座、见证现场执行，增进代表们对法院工作的理解和支持。主动接受人大的评议和检查，做好年度专题汇报工作，接受人大常委会和代表们对法院工作的监督。认真办理各级人大交办、督办案件28件，及时答复反馈办结情况。
各位代表，一年来，我院工作取得一定成效。这些成绩的取得，离不开区委的正确领导，区人大及其常委会的有效监督和政府、政协的关心支持，也离不开镇（街）、各部门和社会各界的广泛支持。在此，我代表全院干警向各位代表、各有关部门表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，当前我院工作要真正实现科学发展，仍需要面对和克服不少问题和困难，主要表现在：化解社会矛盾的司法能力与案结事了的司法要求还有差距；法官队伍综合素质与群众日益增长的司法需求还有差距；信息化水平与审判执行优质高效的工作要求还有差距；物质装备现状与法院解决纠纷的工作职责还有差距等。我们将认真对待，积极采取措施加以克服和解决，力争法院各项工作再上新的台阶。
2010年我院工作的总体目标和要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议和全国政法工作会议精神，坚持“三个至上”工作指导思想，深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实解决制约我院工作科学发展的机制性障碍，努力实现我院工作新发展。具体抓好以下几项工作：
一是贯彻落实全国政法工作会议精神，切实抓好审判执行工作。围绕三项重点工作，依法惩治各类刑事犯罪，依法调处民商事纠纷，妥善审理行政诉讼案件，加大执行工作力度，参与社会治安综合治理，维护社会和谐稳定发展。
二是按照“为大局服务、为人民司法”要求，能动发挥审判职能作用。围绕中心，着眼大局，做好司法服务保障，维护社会公平正义。围绕“阳光法治、法治惠民”主题活动，强化能动司法，完善“诉调对接”，妥善化解社会矛盾。
三是以规范化建设为依托，扎实推进信息化建设。按照“规范治院、科技强院”要求，着力规范司法行为，推进信息化运用，促进司法能力提升。
四是以科学发展观为指导，稳妥推进工作机制改革。优化审判资源配置，理顺内设机构职权，努力实现收、结案良性循环。推进量刑规范化试点工作，努力促进法院整体工作科学发展。
五是以加强党建为根本，以人为本地抓好队伍建设。以支部建设带动队伍建设，确保思想统一，政治方向正确。强化纪检监察工作，完善教育监督机制，用正确的政策导向、用人导向和机制体制，努力铸造廉洁高效权威的法官队伍。
各位代表，在新的一年里，我院将在区委领导下，更加自觉地接受区人大及其常委会的监督，更加虚心地听取人大代表和政协委员的意见和建议，不断加强自身建设，忠实履行审判职责，为我区社会经济发展提供有力司法保障。
