关于印发佛山市南海区创建广东省教育综合
改革示范区实施方案（2010—2020年）的通知

各镇人民政府、街道办事处，区直局以上单位：
　　《佛山市南海区创建广东省教育综合改革示范区实施方案（2010—2020年）》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

走教育科学发展之路 为学生终身幸福奠基
——佛山市南海区创建广东省教育综合改革示范区
实施方案（2010—2020年）

　　教育是南海区域振兴、社会进步的基石。强区必先强教。优先发展教育，打造优质教育，对全面实现南海经济社会发展目标、建设深化改革开放的先行区具有战略意义。在2009年5月建成首批“广东省推进教育现代化先进区”的背景下，为进一步推进教育现代化，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，积极创建广东省教育综合改革示范区，特制订本方案。

第一部分  改革概要

　　一、改革的指导原则和总体思路
　　（一）指导原则
　　坚持以人为本原则。遵循人才成长规律、教育教学规律和经济社会发展规律，发挥人的主体性和创造性，促进人的全面发展。
　　坚持整合性原则。强化教育改革的综合性和整体性，有效整合政府、教育机构、家庭、社会各方面的力量，促进各级各类教育的全面发展。
　　坚持协调性原则。重视学校教育、家庭教育和社区教育的协调发展，加强各级各类教育的纵向衔接和横向贯通，促进城乡之间、学校之间的优质均衡。
　　坚持可持续性原则。正确处理传统与现代、传承和创新的关系，促进教育的科学发展和学生的可持续发展。
　　（二）总体思路
　　全面贯彻科学发展观，牢固树立“为学生终身幸福奠基”的教育宗旨，围绕“教育体系、体制机制、培养模式”三项改革重点，分层推进，分步实施，重点突破，大胆创新，开创南海教育发展的新局面。
　　二、改革的主要目标、改革重点和行动计划
　　（一）主要目标
　　到2015年，率先实现教育现代化；到2020年，率先形成学习型社会、率先建成人力资源强区。总体上实现区域教育公共服务均等化，教育事业发展的主要指标达到世界发达国家水平，让更多的人接受更好的教育。
　　（二）改革重点
　　一是建成完备优质的现代教育体系。普及3年公益性学前教育，优质均衡发展义务教育，提供可选择的优质普通高中教育，构建惠及全区市民的学习型教育生态系统。
　　二是构建充满生机活力的教育体制机制。构建多元化办学体制，建立高效教育行政管理体制，构建现代学校制度，活化教育人才发展机制，健全区域教育现代化发展保障机制。
　　三是构建促进学生可持续发展的人才培养模式。通过构筑“上下衔接，左右沟通，选择多样”的学生成长成才路径，培养具有创新精神、国际视野和幸福人生的现代南海人。
　　（三）行动计划
　　围绕以下10个改革主要事项，出台十大行动计划。（行动计划的具体方案另行制订）
　　——提高学前教育公益性
　　——优质均衡区域教育
　　——创新人才培养和评价模式
　　——构建现代学校制度
　　——完善全纳教育序列
　　——形成教育人力资源开发机制
　　——打造现代职业教育
　　——完备教育信息化服务体系
　　——构筑区域教育生态系统
　　——全面提升区域教育国际化水平
　　力争在以上10个改革主要事项取得重大突破，破除教育发展的瓶颈，破解教育发展的热点和难点，既凸显南海特色，又具有推广价值，为同类地区的教育改革提供可资借鉴的经验，打造教育改革的“南海范式”。

第二部分  改革推进

　　三、进一步完善现代教育体系，提供更加丰富的优质教育
　　（一）优质均衡发展基础教育
　　科学调整教育结构和布局。根据南海经济社会发展进程、人口变化，统筹规划各级各类教育的规模、结构和布局；加大政府主导力度，预留充足教育发展用地，解决学校土地使用问题；制定住宅小区教育设施配套建设管理办法。
　　提供公益性的优质学前教育。完善“政府主导、社会共同参与、财政投入和社会多渠道投入相结合”的学前教育发展机制，分步实施全区户籍儿童享受免费学前教育；实行以镇（街道）管理为主的学前教育管理体制；引进和培育优质学前教育机构，鼓励规范化、集约化、连锁化发展；提高幼儿教师准入条件和待遇；建立幼儿园保教质量评价制度，全面提升学前教育质量。
　　均衡优质发展义务教育。强化区域一体化的义务教育发展机制，加大在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向相对薄弱学校倾斜的力度，切实缩小校际差距；建立学校之间互助合作、共同发展的动力机制，促进义务教育的高位优质均衡。
　　特色发展可选择的优质普通高中。政府在师资、生源、管理、评价等方面，加大对相对薄弱学校的帮扶力度；进一步完善学校“互助共同体”制度，通过管理互助、资源共享，扩展优质教育资源；大力推进普通高中多样化发展，满足不同潜质学生发展需要。
　　（二）大力发展现代职业教育
　　不断提升职业教育的地位。进一步发挥职业教育在推动经济发展、促进就业、缓解劳动力供求结构矛盾、推进城市化进程中的重要作用，加大投入，创新机制，扩大规模，创建特色，为学生提供可选择的教育。
　　创设职业教育发展的制度与政策环境。落实就业准入制度，理顺学校培训与劳动部门等的技能考试、考证之间的关系，制定企业支持职业教育发展的相关优惠政策和规章制度。
　　加大职业教育投入。按照国家标准配足配齐公办职业学校硬件设备，尤其重视新转制的职业学校的硬件建设，高规格建设一批实训中心和基地。大力扶持民办职业学校发展。
　　创新职业教育发展机制。集约化发展职业教育，以兼并、重组、联合等方式整合资源，形成旗舰型职业教育集团；借鉴国际先进职教理念，创新人才培养模式，推行和深化弹性学分制度、“三学期”制（每学年增设见习实习期）、工学全程合作等教育教学模式改革。
　　扩大职业教育规模。适应地方经济社会发展需要和学生对教育的多样化选择需要，适度扩大职业教育规模；坚持“内涵发展与外延扩充”相统一的原则，形成职业教育规模扩大与吸引力增强的互促机制；以“招生代替招工”的方式，扩大招生规模。
　　打造适应现代职业教育发展、素质精良的师资队伍。重视职业教育师资的引进和分流，完善“双师型”专业教师培训机制，拓宽兼职教师聘用渠道。
　　培育职业教育特色。服务南海和珠江三角洲经济社会发展，以就业为导向，创设特色专业；强化技能培训，分科类建设整体协调、各有特色的职业实训中心；打造一批省级、国家级示范校、特色校；注重现代教育的选择性，探索和推行以继续教育、职业教育、闲暇教育为重点，自由选择、个性化学习为特色的职业教育与社区教育有机结合的新模式。
　　（三）完善全纳教育序列
　　切实办好特殊教育。从经费、师资、校园建设等多方面为特殊教育学校的发展提供优良条件，不断提高办学质量；建立特殊教育指导中心，建设特殊儿童教育、康复和劳动技能培训的基地，完善“特殊学校+特教班+随班就读”的特殊教育网络。
　　健全扶贫助学机制。加大对家庭经济困难学生的资助力度，提高寄宿生的生活补助标准，完善大学生的资助政策，确保家庭经济困难学生享有均等的教育机会。
　　保障非户籍人口平等接受义务教育的权利。使外来工子弟不但能读书，而且能读好书。进一步落实政策性借读生在公办学校就读的措施；探索以积分制等方式扩大非政策性借读生在公办学校就读范围；探索企业职工子弟就读的新途径，拓宽非户籍人口在公办学校就读的渠道；规范和扶持外来工子弟学校发展，区政府设立“外来工子弟学校扶持经费”，对办学行为规范、教育教学质量较高的学校进行奖励和资助。
　　重视外来务工人员的教育。探索多种形式，将社区教育、成人教育的覆盖范围扩展到外来务工人员，全面提升其文化素养、工作技能。
　　（四）加快推进教育国际化
　　完善教育国际化交流机制。积极开展校长和教师国际化培训、区域教育交流与合作、学校互访、教师互访、学生互访、网络合作与交流等。
　　提升区域教育国际化服务水平。引入优质国际教育资源，开设国际课程，组织国际高考，为南海学生提供更多的高层次教育选择；开办面向境外人士子女就读的国际学校。
　　推进“教育国际化实验区”建设。增加课程国际化元素，提高学校的教育国际化程度，培养世界通用人才；向境外输出南海教育发展的核心理念和先进经验，提升南海教育品牌的影响力。
　　（五）构建学习型教育生态系统
　　健全“三结合”教育网络。实现学校教育、家庭教育、社区教育有效衔接；强化家庭对子女教育的责任，增强社区承担家长和学生教育的功能；通过“校园开放日”制度和家长到学校做义工等方式，进一步拓宽家校沟通渠道。
　　完善社区教育网络。建设青少年活动中心；以成人学校转制等方式，高标准建立社区学习中心；实施社区内少儿学习和心理辅导、辅助家庭教育的制度，使小学生、幼儿在放学后到社区中心接受教育；加强南海社区学院建设，推进“一户一个大学生工程”；政府通过购买服务的方式促进社区教育的发展。
　　提升家庭教育水平。充分发挥社区教育中心和家长学校的作用，引进国内外优质家庭教育服务机构，编写家庭教育手册，组织家长学习先进的教育观念和教育方法，提供家庭教育咨询服务。
　　大力培育社会教育机构。对外引进知名优质社会教育机构；对内重点扶持一批有潜质的社会教育机构；公办学校资源在假期对社会教育机构开放。
　　四、深化教育体制机制改革，增强教育事业发展活力
　　（一）构建多元化办学体制
　　推进集约化办学。推进学前教育集约化发展，以连锁方式扩大优质学前教育资源；组建初高中一体化的新型教育集团，使之成为深化教育改革的实验基地；进一步优化职教集团，推进与产业链和产业群相适应的对接办学。
　　大力推进校企联合办学，构建学校联合体。鼓励行业协会、企事业单位与职校合作；继续推进高中学校共同体和各学段之间合作共同体的建设，进一步优化和盘活教育资源，提升教育效益。
　　积极扶持民办教育。制定优惠政策，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育；健全公共财政对民办教育的资助政策，设立资助民办学校的专项资金；完善民办学校的统筹、规划、登记、变更、退出等制度，同时充分发挥民办教育协会等教育中介机构的作用，强化社会力量对民办学校的监督与管理。
　　鼓励社会力量举办学前教育机构，鼓励企业、个人以股份制方式参与学前教育、职业教育、社区教育、成人教育办学。继续推进学校后勤服务社会化。
　　探索学校委托管理新模式。积极探索公办和民办学校的共建、联办、合作、转制、委托管理等有效途径，尝试优质公办学校代管民办学校、优质民办学校代管公办学校等新方式。
　　（二）改革教育行政管理体制
　　强化政府的教育统筹职能。在保障学校办学自主权、办学特色的同时，坚持统规（学校发展统一规划）、统筹（教育经费、教师待遇、学校资产统一管理）、统建（学校设施统一建设）和统配（教育经费和人事统一配置）；依法明确政府各职能部门的教育职责，推行教育行政问责制度。
　　建立教育联席会议制度。区政府牵头，建立由区、镇（街道）相关部门组成的教育联席会议制度，负责指导、协调和督促全区教育工作；设立教育财经工作、社区教育工作、教育评价改革和教育人事制度改革等相关专业委员会，规范公开讨论、公众听证等教育决策程序，提高决策的科学性和管理的有效性。
　　转变教育行政职能。建立教育行政人员专业化建设保障制度，促进教育行政管理由管理型向服务型转变，由事务型向专业型转变，由经验型向创新型转变。
　　调整镇（街道）教育管理体制。独立设置镇（街道）教育管理机构，落实岗位与人员编制，进一步理顺与教育局、学校之间的关系，增强教育管理的统筹力和执行力。
　　（三）推进现代学校制度建设
　　推进政校分开管办分离。切实落实学校法人实体地位，实行学校所有权与管理权分离、管办评分离两个“分离”，建立新型的政府和学校的关系，强化学校自主办学的地位，克服学校管理过于行政化倾向，大力倡导和推进教育家办学。
　　扩大学校办学自主权。简政放权，扩大学校在招生、推荐学生升学、行政人员任命、教师聘任、经费筹措和使用、课程管理等方面的权力。
　　建立现代学校治理机制。探索建立学校管理委员会，成员有教育主管部门代表、校长、教师代表、家长代表、社会代表等，作为学校决策机构和监督机构，在工作计划、人事工作、经费使用、重大事项等方面行使决策权，履行办学行为的监督权；试行委员会制约的校长负责制，校长是学校决策的执行人和学校日常事务的管理者，在决策问题上拥有一票否决权，校长行政不受干预。
　　科学构建校本管理制度。完善现代学校章程；优化学校内部管理制度体系；推进民主治校，发挥教代会、家长委员会、学生会参与学校管理的作用；建立专家咨询委员会，增强学校发展活力。
　　试行“特许学校”制度。在保证公益性的前提下，重视办学绩效，鼓励教育创新，经学校申报、政府核准后扩大学校的办学自主权，如各学科授课时数、教学进度、特色课程、教师工作准则、教师薪酬制度以及考核评价等方面。根据管理权限，学校与教育主管部门签订“绩效合同”，明确政府的经费投入责任和学校的绩效目标。同时，建立“特许项目”制度，学校可自主选择申报特许项目，并签订“特许项目合同”。
　　（四）稳步推进招生考试制度改革
　　改革优质民办初中招生方式。按照素质教育要求，以综合测评等方式改革招生办法，注重学生的综合素质和可持续发展能力，保障小学教育健康、良性发展。
　　探索多样化高中招生方式。通过实施多样化的高中招生方式，一方面引导初中学校面向全体学生的均衡发展；另一方面促进高中特色化和多样化发展，从而减轻因升学压力造成的过重学业负担，为培养创新型人才奠定基础。
建立灵活多样的中职学校招生方式。建立面向区内初中毕业生春、秋两季招生制度，构建与高职院校合作的开放型招生模式，通过对口招生、联合办学、设高职预备班等多种渠道，实现中高职之间的衔接。
　　（五）进一步完善教研科研机制
　　建立优质教育基金。实行重大教育教学改革项目招标制度，充分发挥公共财政的杠杆作用，综合运用规划、立项、拨款、信息服务、政策引导等必要的措施，培育优质教育教学改革项目。
　　完善区级教科研常规工作机制。创设区级“专家工作室”，分学科和专业领域聘请省内外专家学者、名校长、名师等担任专家，负责指导全区教育教学研究。
　　实现区级教科研常态化运作。完善“立项+评审+管理+评奖”完整序列的教科研活动运作机制；加强教师教科研能力培训；开展多层次的展示及竞赛活动；组织小课题研究，提高教科研实效性。
　　完善各类教科研基地建设。推进“学科研究基地”、“课题研究基地”、“国际教育交流基地”、“科技教育基地”、“体育与健康教育基地”和“艺术教育基地”等建设和发展，促进校际交流，推广研究成果，提升研究和实施能力，提高教师专业发展水平。
　　五、构建人力资源开发平台，提升教育人才水平
　　（一）完善教师管理制度
　　试行教师“弹性编制”。建立与教师培训、专业发展相配套的“弹性编制”制度，提高师资配置水平，解决师资结构性缺编问题，满足学校“小班化”改革、学校承担教育教学改革创新项目和特色项目的需要。
　　优化教师“准入”机制。提高教师准入“门槛”，进一步扩大学校招聘教师的权力，畅通优秀人才引进的“绿色通道”。
　　推行教师岗位聘任制度。优化教师竞岗和双向选择制度，在职称评审的基础上强化岗位聘任，尝试“低职高聘”和“高职低聘”，鼓励教师校际交流，进一步完善教师“退出”机制。
　　创新教师绩效工资制度。教师新增工资大部分纳入奖励性绩效工资范围，结合教师考评制度，逐步完善绩效工资实施细则，努力调动教师工作积极性。
　　完善促进自我实现的教师评价机制。立足于学生成长，对教师评价的主体、维度、流程等进行系统改进，促进全体教师的专业发展和自我实现。
　　（二）提升教师培训成效
　　坚持专家引领与校本研修相结合，形成有利于教师专业发展的长效培训机制。加强师德建设，激发教师发展内驱力。
　　试行教师学术假期制度。试行优秀教师一定时间内带薪脱产研修一个学期的制度，通过学历进修、专业培训、海外培训和社会实践等途径，提升教师专业水平和整体素质。
　　建立分层培训机制。优化、整合培训资源，建立适应不同层次、不同类型教师需求的分层培训制度，建立灵活、开放、多元化的教师培训体系，创设国际国内培训平台。
　　提高培训的针对性与实效性。探索“订单式”、“超市式”等培训模式；建立校长论坛、名师工作室、教师俱乐部、教师工作坊和教师学习坊等交流平台。
　　（三）优化名师培育机制
　　完善名师培养制度。逐步建立起从选拔为主向培养为主过渡的新机制，扩大名师群体，提高名师影响力。
　　创新名师管理方式。建立任务驱动机制和绩效考评制度，进一步提升名师工程的效益。
　　发挥名师示范作用。创设名师发挥才能的平台，发挥名师在引领教师团队建设、推进教育教学改革、提高管理效益等方面的作用。
　　实行名师“导师制”。聘请省内外权威专家担任拔尖名师的导师，鼓励专业研修和学术交流，资助专著出版，打造一批省级、国家级名师。
　　（四）改革校长任用与管理体制
　　改革校长任用制。进一步完善校长竞争上岗机制，落实校长负责制，完善校长绩效考核制度；建立校长退出保障机制和校长后备队伍。
　　试行校长职级制。将校长的职位，按照不同的任职资格、条件、岗位职责要求，分为若干个等级，形成职务等级系列，为校长的任用、考核、奖惩、晋升、工资待遇提供依据和管理标准。
　　探索校长薪酬制度改革。建立与校长职级制相匹配，与校长职务、责任、能力、实绩相统一的薪酬制度。
　　加大校长培训力度。分类别、分层次、分时段，广开培训渠道，拓宽教育资源，加强校长培训，提升校长的综合管理能力和办学水平。
　　六、深入实施全面素质教育，促进学生持续幸福发展
　　（一）创新人才培养模式
　　创新人才培养模式的根本旨趣在于去教育的功利化，让教育回归本原，着眼于学生的可持续发展，为学生将来拥有美好的幸福人生奠基。
　　全面提升学生的创新精神和实践能力。全面推进教学改革，重视综合实践课程，将创新精神和实践能力的教育有机整合到所有学科教学和学生活动之中，全面提升创新精神和实践能力。
　　建立拔尖学生的个性化发展机制。发掘拔尖学生群体，聘请国内外拔尖人才担任导师，设立个性化培养课程，并实现学段间的有效衔接；设立政府奖学金，激励有潜力的学生脱颖而出。
　　推进中职与企业、高职相衔接的专业人才培养模式。依托职教集团广泛建立创业教育基地；促进校企深度合作、工学全程结合，培养适应现代社会需求的高素质劳动者和专业技能人才；探索中职与高职有效衔接的新模式。
　　建立普通高中和中等职业学校的互通机制。高中阶段在读学生可根据自身发展情况和未来成长需要，选择不同的成才途径，学校学分互认。
　　建立学段衔接机制。防止幼儿园“小学化”倾向；加强中小学各学段间在教学目标、内容和培养方式的有效衔接，建立上下学段间的学校共同体；试点探索“弹性学制”，促进初中、高中课程的有效衔接。
　　完善初中学生综合素质评价机制。用基础性指标和发展性指标全面、客观地评价初中学生发展状况，引导初中实施全面素质教育。
　　推进小学培养模式改革。根据南海的具体实际、学生的智力发展水平和教育规律，科学设置小学阶段课程，给予学生更多、更大的独立学习和思考空间，着重培养学生的好品德、好兴趣、好习惯和好方法，最大限度淡化功利性和选拔性，让教育回归本原，使学生快乐学习、快乐成长，为学生将来拥有美好的幸福人生奠基。
　　（二）深入推进课程改革
　　完善课程设置。根据学生个性差异和南海社会发展的需要，创造性执行国家课程计划。强化地方课程、校本课程建设，构建既能体现学校特色，又能适应学生个性发展的、可选择的课程体系。
　　改革教学模式。发挥学生的主体性和教师的主导性，倡导启发式、讨论式、参与式教学，促进学生学会学习，提高课堂教学效率；鼓励学校、教师探索形式多样、适合学生发展的、高效的教学模式。
　　促进学生参与社团和综合实践活动。丰富学生课外及校外活动。大力开展综合实践活动，开发综合活动课程资源。学校积极组建和支持各类有利于培养能力、发展个性的学生社团。
　　建立减轻学生课业负担的有效机制。规范教学行为；提高教学效率；探索学校、家庭、社区齐抓共管的机制。
　　（三）促进学生全面和谐发展
　　建立学生发展指导制度。建立专门机构，加强对学生的理想、心理、学业等多方面的指导，引导学生制定和落实幸福人生规划。
　　建设现代德育体系。加强未成年人思想道德建设。坚持育人为本，丰富德育内涵，拓展德育渠道，创新德育方式，提高现代德育的实效性。
　　促进青少年学生身心健康成长。实施学生营养干预计划，深入开展心理健康教育工作，大力推进“阳光体育活动”。
　　鼓励学生参加社区公益活动。进一步明确和落实各学段学生参加公益活动的要求，建立社区和学校的联动机制。完善学生参加社区公益活动的成长记录制度。培育学生的开放性精神。
　　（四）加强特色学校和教育文化建设
　　加强特色学校建设。通过“特许项目”制度，引导学校在积极培育项目特色的基础上，形成学校特色，建设一批理念、管理、师资、课程、成绩相互配套的特色学校，改变“千人一面，千校一面”的局面，满足学生个性发展的需要。
　　加强学校文化建设。坚持文化引领教育的原则，挖掘学校优秀文化传统，融合时代精神，形成独具特色的精神文化、制度文化、课程文化、环境文化、团队文化。
　　加强区域教育文化建设。深入推进南海精神教育、廉洁文化教育、环境教育、科技教育、知识产权教育；积极培育和凝练全区教育文化特色，增强区域教育文化影响力；鼓励各镇（街道）开展关键领域的改革，形成教育特色。

第三部分  改革保障

　　七、建立示范区统筹领导与监控机制
　　建立“省教育厅＋华南师大＋南海区”的联合工作机制，促进政策、理论、实践三个层面的统一，创新工作模式，合力推进示范区创建工作。
　　成立领导小组。成立佛山市南海区创建广东省教育综合改革示范区工作领导小组，由区长任组长，分管教育的领导任副组长，相关职能部门负责人和各镇（街道）负责人任组员。
　　成立专家咨询委员会。聘请国内外知名教育专家，组成教育综合改革专家咨询委员会，开展研讨活动，提供专业咨询服务。
　　构建动态监测与调控机制。设立佛山市南海区创建广东省教育综合改革示范区工作领导小组办公室，负责统筹协调各部门、各镇（街道）完成相应任务，及时开展检查与评价，适时调整执行方式和策略。
　　八、完善教育经费投入与管理机制
　　依法保障财政性教育经费投入。确保教育投入“三个增长”、教师工资“两相当”；确保教育综合改革的经费投入；逐步提高生均公用经费拨付标准；加大对职业教育、学前教育、社区教育的投入力度，加大相对薄弱学校的投入。
　　改革学校公用经费和人员经费拨付方式。由按在校生人数拨付变为按在校生人数和实际班数拨付，为逐步推进“小班化”教学提供切实保障。
　　加强民办教育机构的财务监管。落实国家促进民办教育的相关法规、政策，加大财政扶持力度；尝试建立民办教育机构公派会计师制度，或委托中介机构监测民办教育机构的财务状况。　　
　　九、改革教育督导与评估机制
　　成立“南海教育督导与评估中心”。成立由区教育局相关职能科室和社会专业机构组成的教育督导与评估中心，对各级各类学校办学行为、办学条件、学生综合素质、教育教学质量等进行全面、客观、科学的督导和评估，加强教育督导的专业性和指导性。
　　实行“教育发展状态”公示制度。以学生发展、教师发展、学校发展、教育投入四个维度对各镇（街道）的教育发展状况进行动态评价，每年定期公布，优化教育发展导向，正确引导社会舆论，并为建立学生成长的跟踪机制奠定良好的基础。
　　完善教学质量监测机制。全面推进重在过程的发展性评价，建立质量抽样检测制度，逐步建立义务教育阶段和高中阶段各年级不同类型学校的学科质量监控数据常模。
　　开展特色学校建设的督导与评估。加大力度对各级各类学校的优质项目、创新项目、特色项目和试点项目进行有效的督导与评估，引导、推动特色学校和学校“特许项目”的建设与发展。
　　十、完善教育信息化服务体系
　　加大教育装备投入。在高水平更新常规教育装备的基础上，重点推进信息化装备建设、科学探究实验室建设和实习、实训基地建设，缩小城乡差距、校际差距，全面提升学校教育装备水平和应用效能。
　　完善区域数字化教育服务体系。优化教学服务平台，支撑教师进行教学研究、交流和改革；完善管理服务平台，提高教育管理效率和决策水平；开办网上教育和名师网校，创办学生个性化数字化学习中心，提高教育公共服务水平。
　　创新信息化应用模式。加强培训，进一步提高师生信息化应用水平，创新教学模式，提高教学效能；开展信息化条件下区域教育合作和交流，共享国内外优质教育资源。
　　十一、建立教育改革稳步推进机制
　　优化创建示范区社会氛围。营造以素质教育为引领、尊重教育教学规律的社会氛围；借助电视台、报纸、家长学校、网络等渠道，优化社会公众的教育观念、净化教育的心态环境。
　　创设教育改革维稳机制。加强廉政建设，加大权力监督和财务审计力度，健全校务公开制度；净化校园周边环境，建设平安校园；完善教师和学生申诉制度，健全学校突发事件危机处理机制，建设和谐校园。
　　分步分层实施重大改革项目。抓住教育发展的关键问题，分阶段实施重大改革项目，稳步推进；各镇（街道）、各教育机构提出符合自身发展状况的改革项目，重点突破，以点带面，逐步推广。