关于做好2013年审计工作的通知

各镇（街道）教育局、区直各学校：
　　为进一步强化教育经费监管和审计工作，提高教育资金使用效益，根据《佛山市教育局转发广东省教育厅关于认真做好2013年教育审计工作的通知》（佛教审〔2013〕2号）文件精神，结合我区教育系统内部审计的实际情况，现就2013年审计工作通知如下：
　　一、加强审计机构建设
　　区教育局成立审计工作领导机构，由局领导挂帅，设置审计办公室，配备审计专干，组织实施我区教育系统内部审计工作。审计范围包括各镇（街道）教育局的区级以上专项资金、区直学校、镇（街道）各学校、实验学校和民办学校经费账、基建账、饭堂账、公寓账、小卖部账、校医室账及其他代收代支账套等。
　　成立区教育系统内部审计整改组，由区教育局计财基建科、审计办公室专干和学校财务骨干人员组成。审计整改组主要职责是对学校财务审计工作中的存在问题进行成因分析、综合评价、监督整改，提出完善相关财务管理工作和规章制度的建议。
　　二、加强关键事项审计
　　开展校长任期经济责任审计工作，包括离任和届中审计，建立任期内轮审制度以及审计结果运用和公告等制度，从经济事项决策的程序监督向决策、执行和效果的综合性监督转变，充分发挥审计监督的警戒、防范作用。
　　（一）重视对镇（街道）教育经费审计，着力监督民办学校资金管理。
　　1、加强教育专项资金的审计调查工作，对各镇（街道）教育费附加和教育专项拨款的使用情况进行调研，重点对进城务工农民工随迁子女接受义务教育中央财政奖励资金、南海区特殊教育资金、公办学校免费义务教育资金、民办学校免费义务教育资金退费情况进行审计，确保专款专用。打造西樵镇教育局为示范镇，计划今年5月前完成。
　　2、结合省市教育部门对民办教育机构的财务管理指导意见，探索民办学校财务审计监督办法，规范教育收费行为，明确属地管理责任，督促镇（街道）落实财务监督管理、督办检查审计整改工作，促进民办教育的健康发展。打造大沥镇教育局辖区内的水星学校为示范校，计划今年7月前完成。
　　3、今年纳入我局教育系统内部审计工作计划的镇教育局2个，监督检查镇（街道）教育局收取区级以上补助专项资金的拨付情况，上半年西樵镇教育局，下半年大沥镇教育局。
　　4、纳入我局统筹协调委托社会中介组织审计的，包括各镇（街道）全部实验类学校2012年度经费审计工作，共16所。
    （二）强化区直学校审计和内控制度，重点是基建维修项目。
　　1、加强基建、设备和维修工程事前、事中和事后审计，加大对建设项目投资预算、设计概算、施工预算、竣工结算、财务决算等全过程审计力度，监督学校基建工程和采购项目的招投标文件、合同签订、大额资金支付等经济事项。打造南海区信息技术学校为示范校，计划今年9月前完成。
　　2、加强学校固定资产管理审计，优化固定资产的资源配置，保障学校教育教学的正常运作。重点审计和评价公有资产对外投资、出租、出借和处置等决策程序和审批程序的合法、合规性及效益性，督促学校完善校内资产管理制度，成立固定资产管理小组，设置资产实物管理员。打造南海区南海艺术高中为示范校，计划今年10月前完成。
　　3、加强单位内部控制管理制度的建设，促进学校内部控制制度的建立、完善和有效执行。要求学校成立财务监督小组，对学校的重大财经事项和决策行为进行监管问责。打造南海区石门中学为示范校，计划今年11月前完成。
　　4、今年纳入我局教育系统内部审计工作计划的区直学校6所，纳入区审计局或财监办审计工作计划3所，日程安排如下:
　　（1）上半年，我局组织内部审计南海区卫生职业技术学校、盐步职业技术学校、黄岐高级中学；配合区审计局对南海区信息技术学校进行财务收支审计后的整改工作。
　　（2）下半年，我局组织内部审计南海区星辉学校、罗村高级中学、狮山高级中学；配合区审计局或财监办对南海区南海中学和九江职业技术学校等进行财务收支经费审计。
　　三、加强审计人员培训
　　继续加强区教育系统财务和审计人员培训、学习和研究，树立科学审计理念，保障审计项目运行机制、质量控制机制、人才培养机制等，逐步实现审计管理制度化、规范化；采取有效措施，创新审计方法，探索绩效审计、内控测评和风险评估等办法，提升审计人员技术水平，提高审计工作效率。
　　（一）佛山市教育局在今年的审计培训工作计划中，计划下半年组织各区教育局的审计人员参加中国内部审计协会举办的专职审计实务培训班；我局拟参加中国财会教育培训中心举办的行政事业单位财务规则会计准则与中小学会计制度培训班，计划十一月举办我区教育系统财务人员会计继续教育培训班，并参加全国统一考试。
　　（二）健全教育系统内部审计机构，切实加强审计队伍建设，执行内审人员继续教育制度，提高审计人员综合素质，进一步增强审计工作能力。
　　（三）加强教育系统内部审计资源整合，充分利用内部审计和社会审计力量，聘请审计顾问和财经专家，借助财监办、纠风办和审计事务所等各方面的资源和力量，增大审计力度，满足审计工作需要。
　　四、树立标杆提升水平
　　坚持以促进学校财经管理、加强内部控制和提高经济效益为目标，维护教育部门、学校和师生利益，服务教育事业发展。
　　（一）加强与被审计单位的沟通，建立和谐共进的关系，帮助被审计单位纠正错误、堵塞漏洞、规范管理，提高审计功效，进一步发挥教育内部审计建设性作用。
　　（二）树立先进的财务管理示范镇（街道）和示范学校为标杆，设立推荐评比奖励机制，并对各镇（街道）教育局和各类学校进行教育系统财务管理绩效评价，促进区镇两级教育部门更加认真重视财务审计工作。
　　（三）强化我区教育经费内部审计和监督工作，对优秀的财务和审计工作人员进行评优评先，更有利于教育事业的发展。
　　我局将健全与财政、纪检、监察和审计等部门的联动机制，市、区、镇三级上下形成合力，共同筑牢预防和遏制腐败的防线，做好预防检查和及时诊治工作。充分发挥教育内部审计的检查、监督和评价作用，加大审计工作力度，及时发现问题，采取积极措施，达到预防财务风险和提高财务审计水平的目标。

佛山市南海区教育局
2013年4月15日