2010年是巩固经济企稳向好势头的关键之年，也是全面实现“十一五”规划目标的决胜之年，我街道紧紧抓住经济回暖向好的势头，牢牢把握住战略性新兴产业发展的机遇，以广州亚运为契机，以产业结构调整、城乡统筹发展、环境治理再造为核心，努力提升人民群众幸福指数，推动经济社会实现快速健康发展。
2010年，我街道预计实现地区生产总值85.65亿元，增长16.8%；规模以上工业产值158.3亿元，增长35.89%；实现第三产业产值71.3亿元，其中批发零售、住宿餐饮营业额55.3亿元，分别增长21.7％和27.7％；完成固定资产投资43.8亿元，增长45.2％，其中战略性投资9.1亿元，增长32.3%；完成招商引资40.9亿元,增长32.89%;实现税收总额9.7亿元，增长29.65%，地、国税分别完成3.7亿元和6.03亿元，分别增长18.84%和37.26%，其中两税区级收入3.9亿元，增长25.66%。
2010年工作回顾
一、产业发展结构更加优化
（一）新光源产业势头正旺。广东新光源产业基地一期项目顺利启用，华南（国际）电光源灯饰城正式开业，基地核心区10万平方米产业载体实现封顶，“市场+基地”的产销一体化模式初步成型；国家半导体照明产业联盟华南分中心进驻办公，产业资源整合和发展提升平台更加广阔；基地金融服务中心开始运作，中国银行等7家金融机构率先进驻，产业、科技、金融的融合之势初步呈现；成功引入包括小功率LED龙头企业赛福科技有限公司等在内的近20家企业进驻园区，另外，在园区周边引入照明电器、灯具、机电、五金机械等新光源配套企业30多家，逐步形成完整的产业链，集聚效应愈发明显；组织企业抱团参加广州光亚展、深圳半导体照明展、香港照明展、中山灯博会等多个大型展会，宣传推广罗村光电照明品牌。
（二）第三产业不断完善。随着新光源产业的迅速发展和罗村中部片区交通枢纽的定位以及佛山新火车站的规划，罗村的商业、商住配套需求明显加大。目前，罗村共有翠湖绿洲花园、尚观御苑、永佳房地产、钜隆房地产、万通房地产等5个在建房地产项目，部分单位已公开发售，已售单位超过700套；共有杰客酒店、中港（国际）酒店、富林朗悦酒店、中南酒店等4个在建酒店项目，其中位于中南市场的中南酒店预计春节前后开业；位于城北、占地100亩的吉宝物流已建成四层。
（三）传统产业优化提升。推动传统产业大力开展自主创新，不断加大技术改造力度。除了09年滚动项目以外，我街道今年共新增技改项目15个，计划总投资达3亿元。其中中南农业科技有限公司“双百市场工程”项目获得商务部198万元资金扶持;新合铝业“LED散热器用高性能稀土铝合金材料开发与制造”项目获得了区财政100万元竞争性资金扶持;澳特利、新合铝业、中窑窑业、台日电梯、佳约光电、金三星电子等6家企业根据自身发展需求，在各级部门的引导配合下，申报获得2010年第二批民营科技企业，使企业更适应知识经济要求、更具创新活力。此外，筹备成立了“佛山市南海区口腔器材协会”，引导打造口腔器材行业集聚地。
二、城乡统筹基础更加扎实
（一）城乡规划引领长远发展。一方面，聘请新加坡裕廊集团完成街道战略研究规划，对街道的产业布局和发展方向提出全新的规划，同时推进《罗村都市商贸产业园控规》和《罗村大道中片区控规》，对街道的微观发展进行规划；另一方面，结合区委主要领导调研罗村时的部署和区委十一届八次全会对中部片区的全新定位，重新明晰发展方向，提出打造新光源重镇、装备制造业名镇、现代枢纽门户、城镇建设典范、社区服务标兵、农村综合改革试点和孝德文化教育基地等七大名片，并制定了详细的现阶段发展措施和近期发展计划。
（二）基础设施建设进展顺利。一是重大基础设施建设进展顺利。稳步推进佛山西站、机场立交征拆工作，已征地面积超过200亩，已拆迁面积近18万平方米；禅西大道进入施工阶段；机场路改造工程预计亚运前完工；启动状元公园建设，力争春节前投入使用，为辖区民众提供又一休闲公共场所；投入达1000万元建设一河两岸（三期）工程，拟打造成城市休闲河岸公园。二是加快推进“三旧”改造。出台《罗村街道非商住项目三旧改造扶持办法》等规范扶持“三旧”改造，强化连片改造，做大做强，全年累计申报“三旧”改造项目118个，占地面积10500多亩；其中已启动项目共66个，已完善确权手续106宗，占地面积879亩，累计拆迁旧建筑物35万平方米。
（三）城市管理水平持续提升。选聘市政义务监督员，提升市政管理水平；加大清无力度，全年共清理无证无照厂企、店铺1890家，其中理顺1215家，整改47家，取缔628家，维护了良好的市场管理秩序；推广“大市政”，目前已覆盖70%的村，城乡市政管理逐步统一；开通镇巴2号线和镇内的士，开展限摩工作，城乡交通服务更加完善；巩固城市社区管理服务，力推罗湖南社区创建“全国综合减灾示范社区”，推动罗湖社区和罗湖北社区创建佛山市宜居社区，向新加坡飞跃中心等社会机构购买服务，进一步提升管理服务水平；投入3000多万元，率先实现农村社区服务中心、活动中心、综治中心、卫生服务站和理事会的全面全覆盖，城市管理服务进一步向农村延伸，城乡统筹步伐进一步加快；推进人口普查，为国家人口计划提供全新数据。
三、环境保护机制更加完善
（一）河涌整治取得阶段胜利。经过三年多时间的艰苦治理，6.55公里的汾江河罗村段岸线整治、环境绿化阶段工作基本完成，绿化面积约9万方，总投资约7486万元，累计关迁企业42间，补偿金额超6000万元，清拆面积超6万平方；持续推进内河涌综合治理，完成7.14公里长的罗村涌、丰岗公涌整治项目，整治长约28.506公里支涌28条；投入1200万实施一河两岸三期工程。
（二）污水处理设施及其管网建设顺利推进。全面完成罗村污水处理厂二期、务庄污水处理厂和上柏小型污水处理装置，并顺利投入使用，有效推进罗村东部（西隆）片区截污管网建设，目前罗村辖区内累计完成管网铺设长达20多公里，随着污水处理项目的陆续投入使用，我街道的污水处理体系也基本形成，生活污水处理量可达4万多吨/日，为08年的7倍，基本可以满足罗村生活污水处理需要。
（三）三年环境提升计划引领长效治污。在实现环境治理阶段胜利的基础上，顺势提出三年环保提升计划，统领河涌治理、节能减排、绿色美丽家园建设等环境治理再造工作，分阶段对重点污染行业企业进行整治提升，综合运用淘汰落后产能、打击偷排偷放、清理无证无照、提高环保准入门槛、提高排放标准、严格环保执法等一系列手段，全面优化提升环境质量。年内已顺利完成皮革、小熔铸、铝型材、普炭钢酸洗等行业以及工业锅炉整治，成功完成汾江河罗村段至罗村涌绿道建设，同时，在大力治污的基础上，进一步加大了行业准入力度，出台行业准入标准，对不符合环境标准的行业一律禁止引进。
四、社会民生保障更加有力
（一）社会大局持续稳定。借助广州亚运安保的大好契机，全力推进“大综治”工作，全年共受理案件114宗，成功调处110宗，成功调处率96.5%；充分发挥法官工作室作用，完善大调解网络，法官工作室对矛盾尖锐的各类纠纷进行诉前调解近百宗，调解成功率98%以上；成功办理司法确认件479，司法确认的主动履行率达到100%；全力推进平安村居建设，各村（居）新安装视频监控摄像头390个，村（居）投入建设资金1083万元，安全小区建设全年投入238万元；扎实开展普法宣传，开设各类普法宣传活动近228次，参与人员达10万次；推进企业安全生产规范化管理，强化安全管理人员的培训。
（二）社会保障愈发有力。成功引入中幼教育集团，投资7000万建设罗村（国际）实验幼儿园，投资近2000万扩建沙坑小学、芦塘小学和联和幼儿园，成立罗村教育发展理事会，教育事业软硬件实力进一步提升；完善熟食加工中心运作，开展食品安全专项检查，保障群众食品安全；进一步完善“一中心十站点”卫生服务网络，启动“微笑行动”中小学生口腔卫生保健活动，获建广东省“社区口腔疾病防治试点基地”；关注帮扶弱势群体，发放慰问物资、款项80余万元，募集各类善款超过160万元。
（三）文化活力更加凸显。成立文化发展理事会，为文化发展谋求良策；成功举办第三届孝德文化节，第四届孝德文化节正在紧张筹办中，罗村孝德人物登上全国文明网，孝德文化正式走上国家平台，发布《孝德之歌》，编排《新编二十四孝》舞台剧，以全新的形式弘扬社会公德、家庭美德、职业道德；启动叶问纪念馆建设，开设联星咏春拳馆，继续开办咏春培训班，推动叶问咏春申报广东省非物质文化遗产，三千多人习练咏春，成功创造新的吉尼斯世界纪录；乐安花灯成功挺进上海世博会，被作为代表佛山特色的十六件作品之一赠送广州亚运会，成功登陆世界舞台，为罗村喝彩。
五、体制改革活力更加凸显
（一）完善农村管理体制。突出经济管理，规范农村发展，研究拟定《罗村街道农村集体建设用地开发管理办法》和《罗村街道农村集体资产管理交易办法（试行）》；在全区率先完成农村党组织换届选举，并成为建议人选100%当选的两个镇街之一，并以此为契机，进一步加强村居等基层党组织建设，夯实党的基层群众执政基础。
（二）推进“简政强镇”事权改革。简政强镇改革为解决基层发展“人大衣小”问题提供了出路，我街道紧抓改革机遇，严格按照区委区政府要求，结合实际抓落实，做好机构的合并撤销，理顺功能和人事的调整，承接区的相关行政审批权力下放，从形式到实质全面落实，真正让改革出成效，出实惠，行政服务效益进一步提升，人民满意度进一步提高。
2011年计划
2011年是“十二五”规划的开局年，“十二五”以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，开局至关重要。2011年对罗村而言，将是一个全新的开始，罗村将按照区委十一届八次全会“以‘三个坚持、三个探索’加快落实‘三着力一推进’示范区建设”的工作部署，立足区委区政府对中部片区的定位和要求，加快融入中部片区，抓住佛山西站建设的历史机遇，提前谋划产业、城市、公共配套等的布局及提升，全力打造一座集交通枢纽、商贸、人居、都市型工业于一体的城市综合体和现代产业新城。
一、坚持以规划引领城市，以佛山西站建设为核心，加快打造现代枢纽新城
在区委十一届八次全会上，罗村被纳入中部片区，将打造成为“制造基地、产业智库、交通枢纽”，并在南海“中枢两翼，核心带动”的发展战略中处于“中枢”位置，这是罗村第一次有了清晰的区域和发展定位，这让罗村感到很振奋。
佛山西站是整个中部战略的重要支撑点，也是罗村未来城市发展的历史机遇，它将推动罗村融入珠三角城际轨道交通网络，成为其中的重要节点。未来罗村将采用TOD(公交引导)土地开发模式，把城内公共交通的一体化、城际轨道交通一体化跟罗村规划布局和土地利用结合起来，形成集居住、办公、商业、公共配套等多样功能的“城市综合体”。今年4月，我街道委托新加坡裕廊顾问有限公司对罗村城市发展战略进行全局规划，8月以后，根据区委八次全会对于中部片区的定位和要求，我街道要求裕廊及时对规划进行了调整。按照规划，以佛山西站为圆心，可以分为核心商圈（半径500米以内范围）、中层商圈（半径1500米以内范围）、外层商圈（半径2500米以内范围），涵盖了罗村南部、西部的罗村、芦塘、上柏、下柏、务庄、朗沙六个村委会。这一片区土地开发强度不高，多是单层厂房、商铺，有的区域还保留了连片未开发的“处女地”，有很大的发展潜力。规划建议，核心商圈适合发展行政办公楼、高档写字楼、大型商业中心、住宿、餐饮、休闲娱乐等产业；中层商圈适合发展中高档酒店、专业市场、文化娱乐、金融、高档居民区等产业；而对于具有更大空间的外层商圈，即罗村的南部，则适合发展枢纽站引导产业，如主题旅游公园、教育、体育休闲、大型超市、特色购物街、普通住宅等产业。除了主题旅游公园外，其他的产业均已开始在罗村布局。其中，罗村大道沿线的美居地块一期项目和东方玻璃厂改造一期项目近期将会推出，为佛山西站提供商住配套，以及时满足因佛山西站开通后，人才涌入而产生的商住需求。在罗村南部辐射圈外周边的区域，我街道将以新光源核心区为龙头，打造以新光源为主的高端制造产业集群，培育高端设备制造业集群。其中，智能设备规划放在罗村南部区域，而医疗设备基地规划则在佛山机场周边区域。
借力佛山西站，依托广东新光源产业基地，我街道将在南部、西部区域打造一座现代枢纽新城。这座现代枢纽新城不是一个纯粹的综合交通换乘点、新光源工业区，而是集交通、商贸、物流、酒店业、居住和都市型产业等项目于一体的现代交通枢纽综合城市体。
二、坚持以产业提升城市，以新光源产业为龙头，加快打造新光源重镇、装备制造业名镇
（一）全力培育新的支柱产业。首先还是抓好新光源产业的培育和壮大。一是抓载体建设。全力推进基地核心区建设，力争春节前后33万平方米的办公楼、科技楼和生活配套区投入使用，2011年上半年，核心园区基本成型，并且争取及早落实土地指标，启动园区二期建设。同时，运作好华南（国际）电光源灯饰城一期项目，争取实现销售额40亿元，形成良好示范效应，推动和引领二期项目实施，为市场配备良好的物流和产品国际交易展示平台。二是抓招商引资。重点做好公共研发机构招商引资、行业龙头企业招商引资和产业链招商引资。三是抓品牌打造。组织绿色行业照明设计大赛、国家灯饰灯具设计大赛等有关赛事，扩大罗村光电品牌的影响力。其次就是以罗村雄厚的牙科器械产业基础为支撑，启动佛山市口腔医疗器械基地、产业园区的申报和规划建设工作，加快形成新光源产业之外的第二绿色支柱产业。就在18号，佛山市口腔器材协会已经在罗村成立。
（二）加快建设中部片区服务业高地。在中部片区，罗村有什么优势，未来将承担怎样的角色？这是罗村必须要思考的。罗村有优越的区位交通优势，有良好的城市发展基础，有完善的城市功能和商业配套，罗村未来应该成为中部片区的城市功能集聚区，集聚城市的居住、商务和服务等高端功能，这就要求罗村必须加快打造服务业高地，抢占服务业制高点。一是加快提升生活性服务业。抓好中港国际、富林朗悦等星级酒店建设，在现有中高档楼盘“翠湖绿洲花园”的基础上大力引进国内知名的房地产品牌，提升人居档次。出台优惠政策，引入大型、知名的连锁百货或超市，引入高端餐饮、娱乐和休闲中心。二是加快布局和集聚生产性服务业。着眼整个中部片区，加快配套、集聚物流、会展、工业设计、会计、法律、咨询等生产性服务业，尤其要加大金融服务业务的拓展力度，主动承接广东金融高新技术服务区的辐射，抓好新光源产业基地金融服务中心的运作，努力实现产业、金融和科技三者的结合。
三、坚持以环境改善城市，以“城市更新计划”为抓手，加快打造城镇建设典范
（一）提速“三旧”改造。加快新上项目建设，注意完善公共配套。配合市、区出台《关于通过“三旧”改促进工业提升发展的若干意见》，引导发展都市型产业载体。2011年，我街道将全力启动和推进罗村村连片旧村居改造项目，涉及改造面积788.27亩。整个改造项目按照“规划优先、统筹安排、分区实施”的原则，分三期，计划用五至八年的时间完成。
（二）加大环境保护力度。深入实施“三年环境提升计划”，启动五金酸洗等相关行业整治提升，深化玻璃、皮革行业整治。加强污染源头监管，严厉打击偷排偷放。强化汾江河罗村段和内河涌长效管理，加快“一河两岸”滨水公园建设，打造亲水型罗村；启动罗村西部片区、西隆片区污水处理项目的支管铺设，加速提升污水处理能力。进一步推动“大市政”向农村延伸，争取年内实现全覆盖。
（三）加快完善基础设施。推进佛山西站、机场立交征拆工作，抓好南部新城等重要片区路网的规划实施。争取开通镇巴3号线，进一步完善市民公共出行系统。
四、坚持以管理促进城市，以农村管理体制改革为动力，加快打造农村综合改革试点
（一）着力推进农村社区化管理。主要体现为“四化”管理：一是进一步完善“一事一议”的会议登记、决策制度，“两委”干部述职制度，村民会议罢免制度等已有的管理规范，落实“管理规范化”。二是突出完善农村社区服务中心，特别是做好“简政强镇”扩权改革后有关事务下放的对接，切实推进农村政经分离，同时进一步提升好农村社区活动中心、卫生服务中心、综治中心，运作好社区和谐共建理事会，推动公共服务向农村延伸，落实“政务社会化”。三是完善集体帐户管理制度，严格实行村务财务公开制度，保障农村村务财务公开透明。抓好农村集体资产管理交易中心的运作和管理，推动产权交易透明化，规范农村经济运行，落实“资产公开化”。四是对农村财务实行精细化管理，通过公开招投标形式引入中介代理农村村组两级财务，严格统一实施以财务管理制度、财务审核、记帐、公开、建档为主要内容的精细化管理新机制，有效实现业务、审计、群众、检查四监督，落实“经济监督化”。
（二）着力探索、推进农村股权和宅基地“两固化”。在前期调研、制定方案以及对联星村的试点总结的基础上，进一步完善股权固化推进方法、实施细节，选择妥当时点，将股权一次性固化到家庭，希望通过创新农村股权管理新模式，切断人口变动带来股权争议的尾巴，稳妥解决“出嫁女”等各类群体的权益问题，维护好农村的和谐稳定。同时，结合罗村村的旧村改造，探索推进宅基地固化。
（三）着力抓好农村换届选举。选准配强农村带头人，为农村下一个三年的和谐稳定和发展大局奠定基础。
五、坚持以文化塑造城市，以孝德文化为突破口，加快打造传统文化教育、培训基地
（一）不断丰富孝德文化。要加大三方面的探索：一是探索建设实体，进行感观有形教育。主要发展祠堂锦帐悟孝德、福石传说话孝道、纪念馆内学先贤、孝德墙前立誓言、孝德展览供观摩、孝德园里造氛围等六大板块。二是探索建立长效的践行机机制。建立孝老爱亲基金会，关爱孤寡老人、关爱弱势群体；成立关爱孤寡行动队，将以个人、家庭或单位的形式献爱心、送温暖；制定孝德楷模学习制，形成群众能够学有所依、做有所榜的良好氛围。三是探索建立对外沟通互动机制。与区、市、省及全国的孝德模范举行经验交流活动，扩大孝德影响力；邀请专家更深层次地研讨孝德文化传承与发展，提升罗村孝道文化发展内涵；举办开放式的孝德文化节，面向区、市、省以及全国的层面，提高孝德文化知名度。
（二）加强推广詠春文化。组织叶问詠春发展专家顾问团，继续开办叶问詠春拳培训班，广泛培养詠春拳传承人，同时坚持以课间操、第二课堂的形式让詠春拳在街道中小学生中得以广泛传承；建成叶问纪念馆，争取将罗村发展成詠春拳培训、传承和发展基地，并成为世界各地詠春拳传人的聚集地和寻根地。
（三）继续传承花灯文化。举办花灯摄影赛、花灯设计大赛等活动，创作以花灯为主题的小品、舞蹈、文学等作品，扩大乐安花灯的知名度和影响力；加强传承，支持、鼓励掌握乐安花灯传统手工艺制作技术的民间艺人传承手艺，通过开办兴趣班、中小学的第二课堂等渠道，广泛培养传承人；成立文化产业办公室，探讨乐安花灯文化产业化之路。
六、坚持以民生保障城市，以社会事业发展为基石，加快打造和谐安宁的幸福家园
（一）确保社会大局稳定安宁。持续保持社会治安管理压力，避免后亚运时期影响社会大局稳定因素反弹；进一步强化“大综治”，充分发挥法官工作室和检察官工作室作用，突出村居综治维稳中心第一线功能；落实企业安全主体责任，加强监管监察，深化执法治理，全力遏制重特大食品安全、安全生产和交通事故的发生。完善“平安村居”建设，加快推广安全小区和视频监控系统。
（二）加快发展社会事业。充分发挥教育理事会作用，为罗村教育事业发展献计呈策。建成罗村（国际）实验幼儿园，完成沙坑小学、芦塘小学和联和幼儿园扩建工作；进一步完善“一中心十站点”社区卫生服务网络，逐步增加社区卫生服务内容，继续实施中小学生口腔卫生保健项目，扩大项目实施范围。
（三）切实加强社会保障。继续做好“新农保”、“大社保”工作，为农村居民提供良好的社会保障；搭建就业平台，坚持开展就业推荐、就业介绍活动，提高辖区民众就业率；充分发挥慈善会、爱心超市等爱心桥梁，帮扶弱势群体。
