2007年：全面加速城市建设   铁腕推进环境整治

2007年，在区委、区政府的正确领导下，罗村街道紧紧围绕建设“五星南海”的战略目标和“发展共赢不动摇，加速加力冲三甲”的工作主题，全面落实科学发展观，铁腕推进环境整治，全面提速城市建设，“城市罗村”蓝图初现；招商引资突飞猛进，产业发展在调整中优化；人民生活不断改善，社会事业欣欣向荣，经济社会实现又好又快发展。

预计全年街道实现规模以上工业总产值111.2亿元，增长30.5%，完成任务的100.2％；批发零售和住宿餐饮业营业额23.4亿元，增长23.6%，完成任务的102％。社会固定资产投资16.5亿元，增长47.8%，完成任务的110％；实现合同、实际利用外资6633万和3561万美元，分别增长426.4%、478.1%，完成任务的189.5％和237.4％，均创历史新高。税收总额6.36亿元，增长25.1%，其中国税3.54亿元，增长24.3%；地税2.83亿元，增长26.2%。两税区级收入2.36亿元,完成区计划任务。各项指标全线飘红。

一、加速城市建设，罗村面貌日新月异

（一）路网建设相继完成，城市承接力和辐射力进一步提升。桂丹路改造工程、投资7000万元的兴朗路、投资1800多万元的杏花下穿隧道、投资1000多万元的罗务路和兴柏路等重点路段实现通车。投资超过1亿元跨佛山水道连接中心城区的兴朗大桥进入施工勘探阶段。连接大沥的联和工业大道完成规划设计，动工在即。路网的完善为罗村承接禅桂中心区人流、物流、资金流、信息流和与狮山、大沥组团实现错位发展提供了有效保障。

（二）配套设施日趋完善，城市便捷度和吸引力进一步提升。投资5000万元、建设面积近3万平方米的罗村中心广场年底完工；投资1000多万元的罗村新文化中心及周边改造完成预算；占地3万多平方米的岐岗山公园正在规划中；总投资1亿元的罗村实验小学如期开学；投资4000多万元的杨朔珊小学和沙坑小学扩建工程进入建设阶段；投资6000万元的罗村医院改造基本完成，升级为省中西医结合医院罗村分院。目前我街道正在完善罗村新中心城区控制性详细规划，推进中心城区的建设。配套设施不断完善，推动城市功能日臻成熟，增强了居民和商家在罗村置业投资的意愿，罗村人气迅速升温。

（三）景观改造卓有成效，城市舒适度和宜居度进一步提升。投入900万元对罗村涌“一河两岸”进行景观改造，形成特色滨水景观环状绿化带。配合罗村中心广场的建设，投资600多万元绿化周边闲置用地。投资3000多万元对兴朗路、桂丹路、罗务路、佛罗路等主干道实施景观改造，打造生态绿色的城市走廊，新增公共绿化面积4万平方米。投入1000万元推进罗村涌的清污改造工程，扩大截污范围，围绕“一河两岸”规划打造亲水平台。街道人居环境不断改善，城市品位得到提升。

（四）文化品牌深入人心，城市美誉度和文明度进一步提升。成功策划和重新包装“乐安花灯会”民俗，举办首届花灯创作大赛、花灯文化论坛等系列活动，助推“乐安花灯会”成功入选广东省非物质文化遗产，成为罗村一张重要的文化名片。启动为期3个月的“弘扬孝道、崇尚美德”罗村“华兴之光”孝德文化节，引导人们崇孝道、善感恩、尚美德、倡文明，构建和谐的社会氛围。全面启动“活力罗村全民健身”活动，举办“巾帼英姿”健身操巡演、“中国移动杯”羽毛球、篮球比赛、“青春激流·和谐村镇”2007年罗村青年文化节、春节联欢晚会等系列文体活动，同时配备村居文体辅导员，通过政府奖励的形式引导各村加快村居文体设施建设，极大地活跃了群众生活，提高了居民素质。

二、拓宽发展空间，罗村潜力不断凸显

（一）环境整治提升区域价值。立足罗村发展定位，把握上级党委、政府加大节能减排、环境治理力度的工作趋势，罗村街道顺势而为，在2007年打响了环境整治的攻坚战。一是突出重点，明确目标。将陶瓷、玻璃两大行业纳入整治重点，计划用2年和2年半的时间分别完成对列入整治重点的22间玻璃生产企业和19间陶瓷生产企业的整治，确保全部陶瓷企业和7成玻璃企业实现关闭或者转移。二是铁腕治污，和谐推进。采取“一村一组、一企一册、分步推进、软硬兼施”的工作策略，责任落实到每一位街道领导和挂钩办主任，措施具体到每一间企业，根据先小后大、先重污染后轻污染的时间表来实施企业搬迁转移。同时，特别注意了协调各方利益，通过制定系列鼓励举措，细化服务，确保整治始终处于和谐、有序和可控的状态。三是规划先行，产业升级。聘请佛山规划设计院对企业较为集中的片区科学规划，“奖励”和“门槛”并举，引入低耗能高附加值的第三产业或都市型工业，助推产业升级。截至当前，全部41间企业都承诺按照政府计划实施治理或搬迁、关闭，整治效率、效果达到预期。通过铁腕治污，碧水蓝天将逐步重现罗村，罗村也将加速实现产业优化升级和区域价值提升。

（二）“三旧”改造优化发展空间。为解决土地资源紧缺和发展空间有限带来的发展瓶颈，街道从06年起开始引导各村委会实施旧物业改造，整合土地资源，随着市、区政府吹响“三旧”改造的号角，街道加快了改造步伐。目前为止罗务路周边近3万平方米的旧厂房、旧店铺改造基本完成，佛罗路沿线的改造工程完成过半。此外，永利综合批发市场、金盛广场、皮革市场、东兴地块、联星充美地块等合共350亩的旧物业改造正在规划中，沙坑、街边和联星等村近5万平方米的商业改造项目已经启动。出于产业优化升级的考虑，街道将“三旧”改造纳入城市发展控规编制，明确通过改造腾出的空间主要用于发展第三产业、都市型经济和完善城市配套，并设立使用门槛，从严控制，同时也有效地提升了土地附加值，保障了村集体利益，受到村民普遍欢迎，多方共赢局面初步形成。

（三）“五无”整治规范城建秩序。制定了“五无”工程备案审批制度，全年先后对顶风施工的60宗“五无”工程进行停水停电处理，发放限期整改通知书，要求业主补办相关手续，对三处严重影响规划的违法建筑进行强制拆除，有效地刹住了违章乱建、抢建的歪风，规范了城建秩序，为罗村集约利用土地、提高土地使用效益和经济健康有序发展提供了有力保障。

三、打造城市经济，罗村产业优化升级

（一）三产发展高歌猛进。

1.商贸业集聚发展。总投资达5亿元的美居世界装饰材料广场正式进驻罗村，该项目总占地面积23.3万平方米，将成为罗村首个集家装、家具、建材、家电、家饰、餐饮休闲娱乐为一体的超大型家居航母，首期将于明年底建成；总投资1.5亿元的罗村商贸城已动工，预计2008年建成；总投资3000万元的罗村文化商业中心加快推进，预计年底前建成；总投资6360万元的海宜广场招商工作进展顺利，年底前可开业；城区首个商业中心金船湾广场成功引入信和超市，于10月全面营业。多个星级酒店项目和大型餐饮娱乐项目正在商谈当中。结构多元、层次分明、功能互补的商业网络基本形成。

2.房地产投资销售两旺。计划投资20亿元、占地384亩的廖创兴城西“翠湖绿洲”项目完成规划设计，于12月动工；时代地产“时代倾城”于今年10月1日开盘，首期推出约400套，创下罗村楼价新高，销售状况非常理想。

（二）都市工业初具雏形。

主打产业做大做强。聘请专家对罗村灯饰电光源行业进行深入调研和科学规划，提出“打造区域品牌”、“与中山古镇、惠州陈桥互补联动、错位发展”的产业理念，明确了发展方向；成立了照明灯饰行业协会，并在朗沙规划了500亩土地全力打造灯饰电光源科技专区，该专区将集生产、销售、科研、商业服务于一体，为罗村灯饰电光源产业发展提供良好的销售与生产载体；积极实施“扶大扶优扶强”政策，推动企业与清华、复旦等高校建立长期研发合作关系，引导和鼓励企业加大对科研、技术改造的资金投入，全面提升我街道灯饰产业水平。 

传统产业明显优化。积极推动企业增强技术研发能力和自主创新能力，提升企业市场竞争力，新合铝材有限公司技术中心获省经贸委认定为“省级技术中心”，企业科研水平提高的同时，起到良好的示范引导作用；实施品牌战略，新合铝材公司成功申报“中国名牌产品”称号，多家企业争报“广东省著名商标”；招商手段不断创新,实施品牌招商，探索中介招商，拓展网络招商，参与展会招商。商贸、房地产、照明灯饰、电子电器、机械设备制造等符合街道产业战略定位的行业占今年新增在建项目80%以上。街道规模以上企业实现工业总产值所占份额日益加大，规模企业对第二产业整体支撑和带动作用进一步增强，第二产业明显优化。

四、加强社会管理，罗村公共服务水平显著提高

（一）优化城市管理。设立城市管理办公室，强化市政、社区管理；启动“城市管理年”活动，开展“乱摆卖”、“乱停放”和废旧塑料清查等各类专项整治活动，不断规范城市管理秩序；引导群众参与公交车候车亭设计方案的评选，增强群众参与城市管理的自觉性和积极性；克服城市建设项目对环境卫生带来的影响，认真开展爱国卫生月活动，集中清理街道卫生死角，确保市容环境整洁优美，街道成功通过国家卫生镇复检和佛山“创模”检查。

（二）创新社区管理。在社区设置“一站式”行政服务站，实现居委会行政和服务功能相分离；引入社会中介组织，通过政府购买的形式推进无偿社区服务；引入义工服务项目招标体制，加快推进义工服务进社区；利用5名新招聘社工的专业优势，在社区策划、组织以及开展多元化志愿服务和专业化社会服务，整体提升城市服务质量。

（三）加强农村管理。一是加强制度建设。不断健全和完善重大事项决策制度、会议登记制度、财务管理制度、廉政责任制等系列规章制度，实现制度管人、管事；二是加强组织建设。严格按照“两推一选”的规定，精心组织村党（总）支部换届选举，选准配强支部领导班子。新当选的29名支部委员全部在党工委批复的建议名单中产生，党工委的意图得到了有效贯彻。新一届支委班子的文化程度、年龄结构均有了较大的改善，一批政治坚定、工作务实、综合素质强的年青党员进入了村党(总)支部领导班子，提高了班子的整体素质和战斗力，进一步巩固了村党(总)支部在村民自治中的领导核心地位，提升了农村管理水平。

五、维护社会安全稳定，罗村构建“平安和谐”新局面

（一）社会治安持续好转。全面推进安全小区建设，目前为止共建立安全小区59个，先后投入1000多万安装视频监控设备，人防、技防、物防的治安防控体系逐步形成，群众安全感大大增强；投入扶持资金140万，建成规范化流动人员和出租屋管理服务站12个，资金和人员配备迅速到位，乱源得到有效整治；积极开展矛盾纠纷调处工作，完善矛盾排查调处机制，成立综治中心，健全排查网络和机构，各有关部门指定主要负责领导和维稳工作联络员，落实矛盾纠纷排查报送制，适时开展专项排查、大排查、大调解专项行动，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态；坚持以打促稳，深入开展严打整治工作，刑事发案呈逐月下降的良好局面。

（二）安全生产保持稳定。发动和督促企业全面开展安全生产规范化管理工作，对不同等级的企业实施分类管理，加大对D类黑标企业的检查力度，进行重点监控；将专项整治和日常巡查有机结合，强化日常巡查，运用行政措施和法律手段推动执法工作，共发现安全隐患1026处，发出执法文书622份，取缔了3间存在重大安全隐患的企业，行政处罚5间企业，停产整顿的企业3间，44间企业被责令整改，一般的工伤事故有所下降。

（三）食品安全形势向好。加快村级巡查员队伍建设，充分发挥其巡视、监督和报告职能，有力提升罗村卫生监督队伍的监管能力；完善区街村三级卫生监督网络建设和食品及公共场所量化分级制度建设，突出食品安全、传染病预防和医疗监督三大职能，开展集体食堂食品安全、无证照经营、医疗机构监督和打击非法行医专项整治工作，公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急处理能力进一步提高。

六、社会协调统筹发展，罗村各项事业欣欣向荣

（一）民生建设不断改善。关注弱势群体，每月定期举办劳务集市招聘会，为困难职工提供就业信息。推行技术帮扶，实施退役士兵和低保家庭职业技能培训，提高就业竞争力；健全职工生活保障体系，一方面健全困难职工档案，逐步实现网络化管理，另一方面建立困难职工长效管理救助机制，切实为群众排忧解难；积极引导旅外乡亲关注民生，参与街道慈善事业；办好“爱心超市”，先后为500多户次共700多人次送上油、米、衣服等生活用品和学习用品，将其打造成为困难群众送温暖的大家庭。

（二）教育水平明显提升。罗村实验小学如期建成并开学；重新规划、不断加快街道小学改薄撤并步伐，充分整合教育资源，深度挖掘办学潜力，切实保障群众公平享受教育的权利；推进名师工程，加强教师队伍建设，全面建立健全教学质量监测机制和奖励制度，教学质量不断提高，在全国各类中小学科目竞赛中屡创佳绩。

（三）计生管理成果巩固。以乐安社区居委为试点，打造“便民、公开、依法、高效、规范”的计生“一站式”服务；以“流管站”为平台，完善常规性流动人口计划生育清查队伍，加强企业计生协会建设，实现创“两无”工作的新突破，顺利通过了市、区两级2007年度的人口与计划生育目标管理责任制考核。

 

2008年：节能减排推动产业升级 城建提速实现区域增值

 

2008年是罗村城市化目标的决定一年。2008年工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻十七大、中央经济工作会议精神和市、区有关工作部署，以节能减排和“三旧改造”为突破口，加快经济结构调整和发展方式转变，加强资源节约和环境保护，加速“城市罗村”、“绿色罗村”建设和区域增值，着力促进社会和谐和民生改善，推动罗村经济社会实现又好又快发展。

一、围绕“一个主题”

紧紧围绕罗村城市化这一主题，深刻把握罗村坐拥三大组团的独特区位优势，以建设与佛山中心组团功能相适应的副中心区为目标，打造一个以罗村中心城区为经济核心、功能分区合理、协调发展、相互补充、富有经济活力的副中心城区。

二、贯穿“两条主线”

（一）贯穿罗村城市经济建设这条主线，实现经济提质。

1.加快灯饰电光源产业发展。营造舆论环境、改善创业环境、完善市场环境，多管齐下，打造罗村灯饰电光源产业区域品牌，全面提高罗村“照明灯饰”专业镇知名度；推进灯饰电光源销售生产专区建设，促进专业市场与灯饰电光源产业互动发展；依托“南海区照明灯饰行业协会”，推动企业进行技术创新，打造优秀品牌，形成竞争合力，促进产业配套的完善和结构的优化，提升南海灯饰电光源产业的整体水平；进一步密切与高等院校、科研机构的联系与合作，为灯饰电光产业的发展提供理论和技术支撑。

2.构筑第三产业高地。占地20亩、计划总投资1亿元的启亮置业酒店将于明年2月动工，预计年底建成；占地65亩、计划总投资1.5亿元的金湖广场预计明年10月建成。此外，积极跟进廖创兴城西“翠湖绿洲”、美居世界装饰材料交易中心、时代房地产、皮革市场四星级酒店等重点项目建设，高效服务，加强引导，构筑罗村第三产业发展高地。

3.加大扶强扶优力度。全方位扶持行业内有实力有影响的规模企业和成长性较好的优质企业，在政策、资金、人才等方面为企业自主创新提供支持，提升企业创新意识；把握产学研合作、建立企业技术中心、信息化建设三个重点，引导企业加大技改和科研投入，培育企业核心竞争力，发动、支持企业参与制定各类标准、开展标准化建设，建立市场竞争优势地位；继续实施品牌战略，扶持企业争创名牌和国家免检产品称号，引导企业申报专利和市、区科技进步奖，增强企业品牌意识和产权意识。

（二）贯穿罗村“一减一改一整”这条主线，实现发展扩容。

1.抓节能减排促环境扩容。一是推动产业优化升级，实行结构减排。按照既定方案和时间表，有序、有利、有效推进玻璃、陶瓷两大行业的集中整治工作，力争明年底进度超过50％，同时加大工作力度，逐步将辖区内的陶瓷原料、铝材熔铸、铸造等行业及佛山水道周边污染企业纳入整治范围；对企业关闭、转移和“三旧”改造腾出的土地进行科学规划和严格控制，引入第三产业和都市型工业，实现产业提升。二是提高污水处理和烟气处理能力，实行工程减排。加快推进投资800万元的罗村涌截污工程建设，届时城区生活污水处理厂的日处理量将提高一倍，达到5000吨/日，实现城区生活污水治理全覆盖；加快对机场涌的整治步伐，推进对西隆片的截污；引导企业加大投入进行环保改造，加强烟气脱硫处理，确保二氧化硫排放达标。三是加大排污监管力度，实行监管减排。加快南海区环境监测站罗村分站建设，确保设备、人员、经费到位，为环境监测提供准确数据，抑制企业偷排；与污染企业签订总量控制和减排目标责任书，定期检查，重点检查列入搬迁或关闭计划的玻璃、陶瓷企业；配合做好全国第一次污染物普查登记，为节能减排工作打下坚实基础。

2.抓“三旧”改造和“五无”整治促空间扩容。扎实推进“三旧”改造工作，一是尽快研究和制定扶持性的政策和优惠措施，加大政策扶持力度；二是坚持规划先行，按照市、区、街道的整体规划要求和产业发展要求，以点带面，“优二进三”，统筹发展；三是将“旧改”与产业结构调整相结合，为产业发展提升拓展出新的环境和空间；四是在“旧改”的过程中，尊重历史，以人为本，充分兼顾各方利益，实现政府、企业和村民的多方共赢。明年罗村“三旧”改造的重点在城区，将重点跟进东兴渔港地块、皮革市场地块、金盛广场地块、合恒公司地块等的规划协调、设计要求和方案报批工作，积极引导和参与街边“下沙朗”45亩旧厂房的改造以及联星充美村120多亩旧厂房的改造工作。继续抓好“五无”整治，成立由安监、行政执法和规划建设办人员组成的专职巡查队伍，实时监督辖区内的所有在建工程，不断加大惩处力度，力争做到两个确保：确保历史遗留问题能够及时妥善解决，确保“五无”工程能够得到有效制止。

三、抓好“三大工程”

（一）抓好干部队伍建设，实现队伍趋优。

1.全力抓好村委换届选举工作。明年是我街道各村委会的集中换届年，事关农村的发展和稳定，直接关系到罗村城市化目标和各项工作部署的落实，是一项极其重要的工作。一要继续抓好各项规章制度的完善和落实。注意制度的严谨性，狠抓制度的落实，用制度去规范村民的行为和农村的发展，形成和谐氛围。二要做足功夫，加强引导。主动多下基层与村干部、村民交心通气，注意把握各种思想动向，加强换届宣传和引导。三要抓好三个重要环节的选举。选好村民代表、村民小组长和村委成员，任何环节不容忽视。四要严格遵照上级部署和有关程序推进。要力争确保换届选举有秩序、有步骤地依法开展，始终处于稳妥可控状态。通过换届选举切实选好配强村的领导班子，将为各村的发展提供强有力的人才保证，为罗村城市化、“三旧”改造和实现区域增值奠定坚实的基础。2.积极推进高效服务型政府建设。加强培训，着力提高机关工作人员的“两力三意识”，即领导力、执行力和大局意识、团队意识、沟通意识，加强机关文化建设，构建融洽和谐的机关工作氛围，进一步提升街道机关的整体工作效能，打造高效服务型政府。

（二）抓好城市配套建设，实现建设加速。

一是高起点编制规划。完成10平方公里的中心城区控规、联星等5村总规和桂丹路景观整治规划的编制工作，并以联星等5村为试点，逐步将村委会总规工作推广到其他5村，将所有村居纳入规划控制范围，实现规划先行，有章可依。二是继续完善城市路网。启动联和大道建设，实现与大沥对接；继续推进兴朗大桥建设，力争明年年内实现建成通车；推进罗下路拓宽工程、美居中心一期二期路网建设、皮革市场路网调整等多个项目。三是加快配套设施建设。推进沙坑小学、杨朔珊小学扩建工程和实验幼儿园建设，实现罗村区域增值。四是美化城市景观。继续实施“见缝插绿”工程，高标准、高品位完善桂丹路、佛山水道罗村段、一河两岸四期、东华水库休闲公园、岐岗山公园、吊钟岗公园的绿化及景观设计，将罗村打造成为中心组团“西部绿色走廊”。

（三）抓好招商引资工作，实现“选资”加力。

一是从“引资”全面向“选资”转变。修订并出台招商引资“门槛”文件，对产业进入从性质、环保、容积率、投资密度等方面进行严格控制，坚持适度超前引领，积极引入符合产业规划的高端企业，在实现产业升级的同时迅速形成产业优势；二是不断完善“一章一库一网”建设。建立新进项目评估制度，为领导经济决策提供科学依据，完善罗村招商信息库、招商信息网，提升罗村招商工作的整体策划和宣传推介水平。继续实施品牌招商、中介招商、网络招商和展会招商，不断研究、创新招商手段；三是加大灯饰电光源产业和第三产业招商力度。围绕建设灯饰电光源销售生产专区和打造“照明灯饰”专业镇的战略，加强与佛山照明的合作，加快引进行业内的龙头企业、优质企业，形成带动效应，并以此推进原材料专业市场建设，打造完整产业链条和强势产业集群。加大商贸、物流、房地产等第三产业引资力度, 加快总部经济建设，配合城市配套设施建设，形成浓郁的商贸氛围，迅速提升罗村区域价值。

四、加强“四项建设”

（一）继续加强社会管理建设。

一是全面优化城市管理。深入开展罗村街道城市管理年活动，加强部门监管，搞好条块联动，充分发挥各部门合力，重点改善城市交通和市容环境；部分城市及市政管理业务逐步推向社会，实行社会化管理、市场化运作、专业化服务；探索完善城市管理进社区、进学校、进市场新模式，充分发挥和调动社会组织、中介机构和群众团体参与城市管理的积极性，形成齐抓共管新局面，打造亮丽新城区。二是积极创新社区管理。按照“政社分设、服务优先”的原则，分离居委会承担的行政职能，完善乐安和罗湖片区的社区政务站，实现街道办事处管理重心下移；成立社工工作站，组建专业社工队伍，同时组织开展社区志愿服务，义工进社区，形成“社工带动义工、社工义工联动”的生动局面，不断增强社区自治功能，完善社区服务体系；因地制宜地开展创建特色社区工作，实现“一居一亮点”，在创建“六好”平安和谐社区的基础上创建切合不同社区实际的特色品牌社区，使社区品牌深入民心。三是文明引领农村管理。积极推进“两确权”工作，做好村务公开工作，加强农村新型经济组织管理，进一步规范农村财务管理和合同管理，减少农村矛盾；推动文明村、示范村创建活动，加快精品文体娱乐场所、设施建设，不断改善农村居住、生活和交通条件，让农民享有城市化和社会发展成果。

（二）继续加强平安建设。

一是确保治安安全。大力推进安全小区建设，加大力度宣传视频监控，创建安全小区的作用，努力创出20个全封闭安全小区；充分发挥综治中心的作用，认真组织各成员单位开展排查调处各种矛盾纠纷,开展各种治理行动工作；完善三级预警机构工作，充分发挥全街道干部、警官的作用，真抓实干，努力净化社会治安环境。二是确保生产安全。加大执法力度，推动安全生产巡查日常化、制度化；重点抓好安全生产的宣传培训工作，增强企业负责人、安全管理人和具体操作者的安全技能和安全意识，实现主动安全；引导群众和社会力量参与安全管理，公布监督和举报电话，给予举报奖励；继续推进安全生产规范化管理工作，明确分类，区别对待，提高管理效率。三是确保卫生安全。继续完善街道、村两级卫生监督网络建设，全面推进食品及公共场所量化分级管理，加快卫生监督执法队伍和村级巡查员队伍建设。重点抓好食品卫生安全，街道将对熟食加工实行统一管理，成立“罗村熟食品生产管理中心”，按照“集中加工、集中管理、市场监督考核”的原则，推动建立健全熟食生产加工规范管理和监督体制。计划在春节前完成管理中心和相关制度建设，并加快推进相关工作，确保群众食品安全卫生。

（三）继续加强民生建设。

进一步建立城乡基本医疗保险和扩大职工医疗保险覆盖面，认真做好农村全征地农民养老补贴的认证工作，全面建设农村二级医疗保障制度，实现普及率100％；积极推进就业再就业工作，发挥劳动力市场的作用，搞好职业介绍和就业指导，提供优质快捷的服务。积极开发就业岗位，加强技能培训工作，促进下岗失业职工实现充分就业；继续推进基层工会组建工作，重点抓好外资企业工会组建，积极维护工人的合法权益，化解劳资纠纷，推动建立和谐稳定的劳资关系；充分发挥街道慈善会和爱心慈善超市的平台作用，加大宣传，在全社会营造“一方有难，八方支援”的慈善氛围，让广大群众特别是引导旅外乡亲自觉参与到罗村的慈善事业，使之成为社会保障体系的有力补充。

（四）继续加强文化建设。

一是打造文化品牌。办好孝德文化节，特别是策划好正月初九的花灯千叟宴会，将孝德文化节推向高潮，增强“乐安花灯会”文化品牌的知名度和影响力；支持联星打造李小龙师傅叶问故居和咏春拳馆的文化品牌；二是建设文体团队。将群众自发、分散的文体活动群众组织起来，引导他们逐步形成街道扶持、团队组织、居民参与的群众性社区文体活动团队，实现社区文体团队组织有序、运作规范；三是活跃群众生活。结合重大节日和社区特点，组织丰富多彩的文艺演出和体育竞赛活动，引导群众享受文明业余生活；四是提高群众素质。继续制作《法与罗村同行》专题片，引导群众学法、守法、用法；继续以“孝”为主题制作一系列电视专题，营造“崇孝道、尚美德”的和谐文化氛围；五是健全长效机制。街道、村委会和村民小组三级联动，层层落实补贴，鼓励和支持加快村级文体设施建设。加强文体专干和文体辅导员队伍建设，推动村居文体活动经常化、制度化、多样化，培养群众健康的生活情趣和文明的业余生活。