九江信息第五期

  （九江镇党政办）

      为深入探索城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖的发展之路，从社会管理层面努力实现城乡统筹，我镇根据上级的有关文件精神，在镇委、镇政府的高度重视和上级部门的悉心指导下，由2009年9月开始，按照“依靠群众、因地制宜、查漏补缺、严格标准、有序推进、按期完成”的总体思路，围绕“优质服务、共创和谐”的服务理念，以西桥、朗星、梅圳三个村为试点，扎实推进农村社区建设实验工作，取得了显著成效，三个试点村全部通过上级验收，分别获评五星、四星和三星级农村社区。

      一、加强组织领导，落实各项机制，确保创建有效推进

      镇委、镇政府对农村社区创建工作高度重视，将其列入重要议事日程，积极做好组织推动、规划引导、政策支持、综合协调等各项工作。

      一是加强工作领导。镇主要领导亲自挂帅，成立镇农村社区建设实验工作领导小组。同时因地制宜，制订镇、村两级工作方案，并指导各试点村成立建设领导小组。

      二是强化创建组织。根据区的测评标准，制订责任分解表和日程安排表，细化指标、分段推进，使各组室和试点村各司其职、各负其责，确保试点工作迅速铺开、有序推进。

      三是落实各项机制。首先落实协调共建机制，定期召开协调会议，汇报工作进度，研判化解重点难点问题；其次明确村为主、镇为辅、社会补充的多元化投入机制，确保建设资金到位；同时制订奖励方案，落实激励机制，对获评五星、四星、三星的村分别奖励20万、15万、10万元人民币，激发各村的工作主动性。

      二、整合现有资源，完善设施建设，筑牢两大建设平台

      我镇三个试点村近年先后投入近1000万元，建成篮球场、户外公园、垃圾中转站等一批文化、体育及市政设施。3个试点村在此基础上投入70万元，进一步整合资源，重点筑牢两大中心建设平台，即以“一站式”便民办事窗口为重点，建设社区服务中心，以村内各类文体活动场所为基础，建立社区活动中心。同时完善相关设施建设，增设残疾人康复室等“两站、八室、八类协会”，确保农村社区建设的硬件到位。

      在服务功能上，我镇各试点村的窗口服务事项多、范围广，涵盖民政事务、劳动就业与保障、计划生育、流动人口综合治理、规划建设等业务，使群众基本享受到“办事不出村”的便利。在服务质量上，确保服务场地设备齐全、环境舒适，实现服务人员照片上墙，“办事流程”和“群众须知”成书成册，进一步方便群众。同时，创新打造农村新型信息化沟通平台，除实现镇、村信息互通外，还建立了一批Q群，丰富社区群众互动的载体。

      三、创新管理模式，提升服务水平，开创社区建设新河

      一是因地制宜、创出特色。在“三不变”的基础上，（即原有村级党组织结构、功能和定位不变，村委会、经济组织责、权、利不变，村民的经济利益不受损害）梅圳、朗星、西桥三个试点村联系自身实际，更新理念，发扬优势，分别创建了功能多样、各具特色的“康乐型”、“服务型”和“文化型”社区，达到了和谐社区氛围、贴心服务群众、弘扬倡导文化的预期目标。

      二是确立核心，发扬民主。建设过程中，我镇进一步确立村级党组织的领导核心地位，鼓励发动辖区单位党组织积极参与，逐步建立流动党员服务体系。同时以民主推荐的形式选出涵盖村两委、村民、村中居民、驻区单位的5类理事，成立社区事务理事会，实施联席会议制度，打破了原住村民与外来人员的界限，将原住村民的狭义自治转化为全社区各阶层的广义自治。三个试点村的辖区单位据此签订了创建协议，参与率均达到80%以上，开创了“共治共建共享”的农村社区建设新局面。

      三是健全组织，发挥合力。各试点村分别建立社工工作站，并以此为落脚点，进一步规范民间组织，鼓励其参与农村社区建设。其中农村社区志愿服务工作成效显著，各村志愿者人数均达到本社区人数的10%以上，服务项目在8个以上。

      四是规范管理，提升水平。此外，各试点村在建立社区事务理事会工作制度的基础上，制定了社区居民自治章程、居民公约、服务中心工作制度、活动中心工作制度、社工工作站管理制度、志愿者管理制度等，服务中心还专门建立了首问责任制、工作人员坐班制、工作人员值班制、考核制、档案管理制等，进一步规范了制度，改善了社区的管理和服务水平。

      四、加大宣传力度，推进各项措施，推广农村社区理念

      农村社区建设是一个全新的理念，要赢得群众的认同和支持，真正实现“共治共建共享”，必须过好“宣传关”。

      一是利用电视滚动播出宣传广告、专题采访，设置政府政务网宣传板块，全镇各地户外宣传牌，上门派发《致村民的一封信》等形式，铺开声势浩大的宣传活动。

      二是制作实验工作的声像视频宣传资料和彩色宣传画册，作为工作总结和经验介绍向其他各村进行推介，为今年农村社区建设工作的全面铺开打牢基础。

      三是鼓励试点村利用元旦、春节等重大节日，开展以农村社区建设为主题的文体活动，打破原来只允许当地村民参加的限制，使外来人员、村中居民融入到社区生活中来，营造和谐的社区关系，使此项工作家喻户晓、深入民心。

      在下一阶段工作中，我镇将在镇委、镇政府的推动和上级有关部门的指导下，坚持以提升社区服务水平为突破口，结合当地实际，进一步去探索农村社区建设的新路子，使我镇的农村社区建设工作迈上一个新台阶。