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国民经济动员，是国家将经济部门及其相应的体制有组织、有计划地从平时状态转入战时状态所采取的措施。目的在于调动国家经济能力，提高生产水平，扩大军品生产，保障战争需要。通常包括工业、农业、物资、交通运输、邮电通信、财政金融、医疗卫生等方面的动员。在市场经济条件下，无论哪一个方面的动员，都必须通过法制的手段，建立权威的动员机构，制定周密的动员计划。除此之外，各个领域还应根据自身特点制定相应的动员制度。
（一）工业动员
工业动员是国家将工业部门及其相应的体制从平时状态转入战时状态时所采取的措施。其任务是扩大军品生产，并为各经济部门提供原材料、燃料、动力和技术装备。
工业动员的准备，有如下主要工作：
①制定工业动员规划、计划，安排平时的动员准备和战时扩大军工生产规模及民用工业转产军用产品等。
②建立工业动员管理机构，组织、协调工业动员的准备工作。
③贯彻军民结合、平战结合的原则，平时军工企业生产一部分与军品工艺相近的民用产品，民用企业生产一部分军用产品。
④工业企业合理布局，坚持集中与分散相结合，兼顾经济效益与国防需要。
⑤加强新产品的研制，加速武器装备的更新换代，培训技术骨干，为战时做好技术储备。
工业动员的实施，必须依据国家动员法令、计划，由政府机关组织进行。主要内容大体有：
①调整产业结构和产品结构，扩大军工生产规模，加强新式武器装备的研制和生产，增加军品产量。
②调整工业布局，根据需要新建、扩建、改建和搬迁一部分工厂。
③实施工业转产，将一部分民用企业改为生产军工产品的企业。
④挖掘生产潜力，扩大生产资料的生产，以适应军工生产的需要。
⑤扩大被服、食品、医药等军需品的生产，使轻纺、食品、医药等工业重点保障战争需要。
（二）农业动员
农业动员是国家为保障战争对农副产品和工业原料的需要而采取的措施。通常包括种植业、林业、畜牧业、渔业、副业动员等。其主要任务是以粮食生产和供应为中心，调整农业结构，扩大生产；对农产品的流通、分配和消费实行统一管理。
在农业动员准备过程中，各国普遍采用的作法主要有：
①根据战争预测，对粮食和工业生产原料的需要量做出估算，编制农业动员规划和计划；并把农业动员计划同发展生产计划统筹安排。
②扩大农业投资，加强农业建设；有重点地建设农业基地，开发山区和边疆，扩大种植面积，发展农业机械，兴修水利。提高农业产量。
③加强农业科学研究，开发农业资源，挖掘农业生产潜力，为发展农业生产提供物资技术保障，提高农业生产能力。
④有计划地增加粮食和其他农产品的储备。
在农业动员实施过程中，主要作法有：
①调整农业生产结构和布局，扩大谷物播种面积，增加粮食产量；制定适应战争需要的农业生产计划，规定农业生产的产品品种，扩大战争急需的粮食和经济作物的播种面积，提高单位面积产量。
②对农产品实行统管，加辍收购，禁止粮食自由买卖；实行严格的粮食配给制度；改变饮食结构，鼓励军民节衣缩食，食用代用品。
③增加农业投资，加强农业生产的管理；对遭受战争破坏的农业地区，动员和组织农民生产自救，整修被毁坏的农田，抢种成熟周期短、产量高的粮食作物，保障正常的生产和生活需要。
④挖掘农业劳动力潜力，组织妇女、少年、老人和闲散居民参加农业生产。
⑤组织后方部队和工矿企业，自己动手进行农副业生产，弥补粮食供应的不足。
（三）交通运输动员
交通运输动员，是国家在战时统制各种交通运输线、设施和运输工具，实施人员、物资、装备运输的措施。其任务是：保障军队机动，兵员和武器装备的补充，保障军工生产，军品供应，居民疏散，工厂搬迁，以及其他人员。物资的前送后运等。
在交通运输的动员准备中，主要工作有：
①建立交通运输指挥体系，以提高战时运输效能。
②加强交通运输线建设，使之立体化、网络化。
③发展和储备大型化、高速化的运输工具，改进运输方式，提高综合运输能力。
④加强交通运输工程保障力量、防卫力量和技术力量建设，储备各种交通运输保障物资、器材。
在交通运输的动员实施中，主要作法是；
①根据国家动员令，将交通运输迅速转入战时体制，统筹安排运输任务和交通线的修复、防护，实行统一计划、统一指挥、统一组织。统一调度。
②加强交通运输管制，确保军事运输畅通。
③组织综合运输，采用多种运输手段，充分挖掘各种运输潜力，增强快速运输效能，以适应各种复杂情况。
（四）邮电通信动员
邮电通信动员是国家统一组织调动邮电通信力量为战争服务所采取的措施。主要任务是：调整通信网络，组织通信防卫，抢修抢建通信线路和设施，确保通信联络安全、稳定、畅通。
在邮电通信的动员准备中，主要作法是：①逐步建设既适应经济发展又适应现代战争需要的邮电通信网路。②建设必要的邮电通信防护工程和战略设施。③储备战时抢修和抢建邮电通信设施所需的物资、器材等。④规划、组编和培训战时邮电通信保障队伍，训练和储备各类专业技术人才。⑤进行战时邮电通信保障的科学技术研究，改进通信设备，提高通信能力。
在邮电通信的动员实施中，主要作法是：①调整通信网路，统筹安排通信力量，将邮电通信系统和各部门的通信机构，纳入国家统一的通信网，互相联通，集中管理使用；在主要干线上，采用多种通信手段互为备用，线路纵横迂回，此断彼通，并建设必要的机动通信力量，以补充急需；在网路的运用上，保障重点，兼顾民用。②加强军队指挥通信能力，动员和组织邮电通信部门的人力和通信设备补充军队。③组织通信防卫，采取各种手段开展对敌斗争，确保通信安全、畅通。④建设必要的通信防护工程，保护通信设施和线路的安全。⑤快速抢建、抢修急需的和遭到破坏的通信线路和设施。
（五）财政金融动员
财政金融动员是国家为保障战争需要而采取的筹集、分配资金的活动。也是筹集巨额军费的重要手段。
财政金融动员准备的主要作法是：①加强资金储备。②分配一定数额的资金，用于战略物资和武器装备的储备。③对重要经济部门，特别是军事工业和后方基地，投入一定数额的资金，以提高战时经济的生存和生产能力。④从财政上，积极扶持工业企业建立军品生产线，为战时转产军品，扩大军工生产的规模作准备。⑤结合战时需要，增加铁路、公路、港口、码头、机场、通信和防空等建设的投资。
财政金融动员的实施，主要是加大国家对国防的财政支出，发动各政党、社会团体、企业事业和广大公民积极捐款，调动一切可以调动的财力，购置武器装备和其他军用物资，扩大军品生产规模，保障武装力量完成作战任务，满足战争需要。
（六）物资动员
物资动员是国家为保障战争需要对物质资料进行筹集和分配所采取的措施。其动员的速度、广度、深度和持续时间，对战争的胜负具有重要影响。
物资动员准备的主要作法是：①在大力发展经济的前提下，制定物资平衡计划，在满足国内正常生产、生活和出口需要的同时，有计划地进行物资准备。②掌握主要战略物资的生产能力、流向和社会占有情况。③加强重要物资仓库的保护，并做好疏散、转移方案。④进口国家短缺的重要物资，限制向潜在敌国出口重要战略物资。⑤制定战时市场管制方案和主要生活必需品定量供应方案。
物资动员实施的主要作法是：①组织紧急增产，扩大物资生产能力。②实行物资统制，调整分配比例，进行统一分配，限制民用消费。③征用和发动民众捐献各种战争急需的物资。④修旧利废，采用代用品。⑤加强战时物资管理，严厉打击投机倒把、走私贩私、哄抢物资等不法行为。
（七）医疗卫生动员
医疗卫生动员是战时国家统一调度使用医疗卫生人力、药品和设施，满足战争卫生需要所采取的措施。其主要任务是：组织协调各种卫生力量，确保参战人员的身体健康和伤病员的救治；组织生产、调运药品、卫生器械和设备，保证战时实施医疗救治的需要；采取积极措施，为战时医治伤病员提供特殊技术要求的环境和场所。
医疗卫生动员准备的主要工作是：①进行疫情和卫生潜力调查，掌握疾病流行情况和医学动物分布情况，卫生行政组织情况，医疗力量、卫生防疫力量、医学教育与科研机构的分布情况等。②落实后备医务人员组织，保证预备役卫生组织和民兵卫生组织的人员落实，制度健全，队伍巩固，训练经常；并搞好未列编人员及预备役组织中各类预备役医务人员的登记。③储备医疗物资，包括医疗物资储备、生产能力储备、有关最新药品、器材的技术储备和医疗资金的储备。④加强各类卫生机构和设施建设，在国家医疗事业发展的同时，统一考虑战时医疗机构的需要，规划好医疗机构和设施的兴建，长期坚持，搞好配套，逐步形成以军队医疗机构为骨干，地方医疗机构为依托，遍及各主要作战方向、纵横交错的平战结合医疗网络。
医疗卫生动员实施的主要工作是：①实行医疗卫生战时改组。根据战争需要，调整修改卫生动员计划；调整医疗卫生工业各部门的比例关系，扩大军队急需而又短缺的医疗物资的生产；重新审定卫生预算，重新分配使用卫生器材设备和药品。②快速组建医疗救治队伍，充分动员并有效地使用现役医务人员、预备役医务人员和其他医务人员。③组织战时医疗物资保障。一是要随着医疗单位扩编、组建及调服现役，满足其医疗物资的供应标准；二是依据战时消耗实行阶段性供应或随时供应。④组织战时医疗救护。⑤搞好战时医疗安全防护。
为进一步完善动员制度，确保动员顺利实施，赢得战争胜利，国防法第49条还对战争状态的宣布作出了原则规定：“国家依照宪法规定宣布战争状态，采取各种措施集中人力、物力和财力，领导全体公民保卫祖国，抵抗侵略。”首先，战争状态的宣布必须以宪法为依据。战争状态是国家面临的特殊状态，它关系着国家的安危和民族的存亡，因而宣布战争状态必须以国家的根本大法为依据。其次，战争状态的显要特征与动员的含义是一致的，即国家采取一切措施集中人力、物力和财力，领导全体公民进行战争。这就可能中止许多平时法律的适用，并代之以战时特别法，由此建立适应战时需要的社会秩序，形成确保动员实施的法律状态。国防法的这一规定，将平时状态与战时状态有机地衔接起来了。 | 
