董富胜提出建立全社会粮食储备体系新构想
                                            2006年03月27日
　　日前，广东省发展改革委（粮食局）副主任董富胜在全国粮食局长会议上，提出建立全社会粮食储备体系的新构想。在坚持健全和完善各级政府粮食储备体系的基础上，借鉴国外粮食储备的成功经验，按照“储粮于田”、“储粮于企”、“储粮于民”、“储粮于钱”和“储粮于政府”的构想，建设全社会粮食储备新体系，让政府和全社会共同承担起确保粮食安全的责任。
　　一、储粮于田，坚持不懈地保护好基本农田。坚决落实最严格的耕地保护制度和耕地使用占补平衡制度。切实保护好基本农田，努力提高粮食综合生产能力。
　　二、储粮于企，建立经营者粮食储备机制。研究建立经营者粮食储备与经营量挂钩的制度，规定从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须保持必要的库存量；必要时，规定经营者的最高和最低库存量。同时，为粮食经营投资者提供政策优惠，鼓励更多的大型粮食企业投资建仓储粮，搞粮食深加工、物流、配送等项目。
　　三、储粮于民，引导生产者和消费者形成粮食储备机制。研究制定政策措施，引导粮食生产者在粮食收获后，储备足够的口粮，不卖“过头粮”。提倡粮食消费者适当储备一些粮食。大力加强爱粮节粮宣传，营造爱粮惜粮的社会氛围，努力建设节约型社会，通过节约增加粮源，为粮食安全增添一份保障。
　　四、储粮于钱，健全各级政府粮食风险基金制度。各级政府要在同级财政预算中足额安排并及时拨付粮食风险基金。粮食风险基金规模除满足同级政府储备粮的利息、费用等开支外，还必需留足必要的粮食市场调控准备金。当本地出现粮食市场价格异常波动时，及时用以调节市场粮价，确保粮食市场稳定。
　　五、储粮于政府，坚持和完善各级政府粮食储备制度。科学确定各级政府粮食储备规模，并与保护基本农田、提高粮食综合生产能力、落实粮食风险基金等一起，作为粮食工作各级政府负责制年终考评的硬指标。切实落实各级粮食储备任务，依法管好储备粮，确保储备粮数量真实、质量良好和随时调得动、用得上。