广东省政府召开全省国有粮食企业改革工作会议进一步推进我省粮食市场化进程
                                           2003年09月04日

    8月26日至27日上午，省政府在广州召开全省国有粮食企业改革工作会议。省委常委、常务副省长钟阳胜出席会议并作了重要讲话，省政府秘书长陈坚主持会议,省发展计划委员会董富胜副主任作了工作部署，陈善如主任作了会议总结。会议强调要解放思想，明确目标，抓住机遇，乘势前进，以深化国有粮食企业改革为重点，进一步推进我省粮食购销市场化进程，确保我省粮食安全。 
    这次工作会议的任务是，贯彻落实党的十六大和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，总结交流全省粮食购销市场化改革经验，分析当前粮食改革和发展面临的新形势，研究制定措施，进一步动员部署全省搞好国有粮食企业改革。各地级以上市的常务副市长，市计划、粮食、财政、劳动保障、农发行等单位的负责人，省直和中央驻穗有关单位负责人出席了会议。 
    钟阳胜常务副省长在会上充分肯定了我省粮食购销市场化改革所取得的成绩。主要体现在五个方面：一是取消了粮食生产和定购计划，促进了农业和粮食生产结构的调整优化，促进了农业增效、农民增收。二是放开粮食价格和粮食市场，进一步搞活了粮食流通，确保了全省粮食总量平衡。三是完善机制，政府粮食宏观调控能力得到进一步加强。四是加大投入，粮食流通设施建设取得较大发展，珠江粮食走廊得到进一步完善。五是实行政企分开，国有粮食企业改革有了新突破。他指出国有粮食企业长期以来坚决执行国家的粮食方针政策，解农民粮食丰歉之忧，舒军需民食之虑，保障了社会稳定和粮食安全，为促进国民经济持续快速健康发展做出了不可磨灭的贡献。但由于体制、政策等原因，形成了“老人”、“老账”、“老粮”等政策性历史遗留问题，背上了沉重的历史包袱，不少基层粮食企业已无法正常运转，职工生活处境艰难。国有粮食企业改革已经到了非改不可、刻不容缓的地步。为推进国有粮食企业改革工作，省委、省政府组织深入调研，制定改革方案，并专门安排5.5亿多元专项资金，对困难地区给予补助，决心之大、扶持力度之强是前所未有的。各级党委、政府和有关部门必须高度重视，抓住有利时机，精心设计改革方案，加强领导，部门配合，全力搞好国有粮食企业改革。 
    会议对各地的国有粮食企业改革提出了四点要求： 
    一是市县政府承担起国有粮食企业改革主体的责任，成立改革领导小组，由政府分管领导挂帅，组织研究制定改革方案，及时解决改革中存在的问题，确保明年上半年以前基本完成改革。各地政府要逐级签定改革责任书，逐级上报和审批改革方案，保证国有粮食企业改革责任落到实处。 
    二是按照现代企业制度要求，坚持抓大放小方针，全面推进国有粮食企业战略性改组。要彻底打破计划经济时期“一镇一所”的传统粮食企业组织布局和结构，以县为单位或以龙头企业为核心，大力调整优化粮食企业布局和结构，彻底改变“小而全”、“小而散”的格局，促进有限资源向骨干优势企业聚集，提高行业的集中度和整体效能，壮大培育一批粮食龙头企业。通过整合粮食企业优质资产，按经济区域组建一家承担储备粮管理和军粮供应等政策性业务的国有独资或国有控股粮食企业，其余国有粮食企业按照社会主义市场经济要求转换经营机制，实行公司制改革，建立现代企业制度，真正成为独立的市场主体。中小企业全面进行改制，逐步将其国有资本退出。 
    三是坚持“一业为主，多种经营，多元发展”的方针，积极开拓粮食经济发展新途径。要努力推进粮食流通现代化，引进先进科学技术和现代管理经验，大力推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，促进传统粮食商业向现代流通业转变。要依靠科技进步改造提升传统粮食工业，加快粮油新产品研发和转化为生产力的速度，实现产业结构调整优化和产品上档升级。要以骨干企业为核心，发展产业化经营，形成一批有核心竞争力、调控能力强的多元化粮食企业集团。要积极稳步推动现代粮食物流园、现代粮食工业园的规划建设，发挥产业积聚效应，形成规模效益。 
    四是切实解决国有粮食企业历史遗留问题，确保改革的顺利进行。要从讲政治和确保社会长治久安的战略高度，认真做好国有粮食企业下岗职工安置和再就业工作。改制企业可以采取职工全员解除劳动关系，置换身份，竞争上岗，重新聘用的办法，建立新的劳动关系。重新组建的企业实行定岗定员、竞争择优上岗，职工可保留原劳动关系。改革后的企业可根据国家政策法规，完全自主决定用人和实行多种分配形式。职工安置所需资金，采取企业自筹一点、市县财政安排一点、省适当补助一点的办法解决，其中省按照分类指导、区别对待的原则，对经济欠发达地区按不同人均标准给予适当补助。各地要把国有粮食企业分流职工纳入社会保障体系，诚心诚意为困难职工解决生产生活面临的困难，切实把党和政府制定的各项政策措施落到实处。对1998年6月1日至2003年6月30日发生的政策性粮食财务挂帐和粮食潜亏，省将组织专项审计，分清责任，进行消化。
    钟阳胜常务副省长在会上特别强调，我省是全国缺粮最多的省份，粮食总量平衡任务十分艰巨。要求各地对粮食安全问题决不能掉以轻心，一定要增强忧患意识，做到居安思危。要按照事权责任统一的原则，坚决落实好粮食工作各级政府负责制，切实稳定粮食生产能力，彻底落实粮食储备和粮食风险基金，健全县以上粮食行政管理机构，建立完善粮食应急体系和预测预警系统，积极促进粮食产业化和现代化，保证粮食安全。会上，与会代表进一步统一了思想，明确了工作目标和要求，增强了对粮食工作的责任感。大家一致认为，粮食安全是经济问题，更是政治问题，确保粮食安全是政府义不容辞的责任。通过这次改革、重组国有粮食企业的大好时机，发展粮食产业化经营，建立健全粮食安全体系。
     会上，省政府与各市政府签署了《粮食安全责任书》和《国有粮食企业改革责任书》，通报了2000年至2002年度全省粮食工作考评结果。深圳、珠海、佛山、梅州、惠州、汕尾、阳江、潮州等8个市连续3年被评为粮食工作达标单位，省政府对这8个市政府和市长、分管副市长共35人给予了表彰奖励。