建设华南粮食交易市场专家咨询研讨会在穗召开
                                           2002年09月17日 
                                           广东省粮食局
    为落实省委、省政府关于加快建设我省现代化高级粮食批发市场的决定，8月12日，省发展计划委员会在广州市召开建设华南粮食交易市场专家咨询研讨会。中国粮食行业协会、郑州粮食批发市场以及国内有关大专院校、研究机构的近20位专家、教授参加了咨询研讨会。省计委董富胜副主任介绍了广东的省情、粮情以及建设华南粮食交易市场的设想。各位专家、教授围绕现代流通业的发展趋势以及国内外有关交易市场建设经验，对建设华南粮食交易市场的重要性、必要性和可行性及其功能定位、投资方式、建设步骤、运作模式等进行了深入研讨，并提出了许多宝贵意见和建议。
　　一、应加快建设华南粮食交易市场。专家们一致认为，面对粮食购销市场化和“入世”新形势，广东建设现代化的粮食交易市场，有助于发挥市场机制配置粮食资源的基础作用，实现长期的粮食供求平衡，迅速提高粮食流通组织化水平，规范粮食市场管理，促进粮食有序流通，更好地为城乡人民生活服务。广东省内有近1亿人口，粮食需求量大，是我国重要的粮食主销区和贸易进出口岸。中国入世后，广东省经济发展和城市化进程加快，人口增长，农业结构进一步调整，粮食交易将不断扩大，为建设高级粮食交易市场提供了必要条件和发展空间。与会专家认为，广东省委、省政府审时度势，提出尽快建设华南粮食交易市场是十分正确和有远见的，相信通过学习和借鉴国内外成功经验，完全能把华南粮食交易市场建成中国一流的现代化市场。
　　专家同时指出，以往我国在建设交易市场存在误区，即把大型现代化粮食交易市场建在主产区，而国外却往往相反。从理论上分析，销区最接近终端消费市场，其中心城市的商品集散、中转量非常大，交易活跃，有关服务设施完善。在广州高起点建设华南粮食交易市场非常适宜，很有必要，可充分发挥区域优势和后发优势。
　　二、应借鉴成功经验建设华南粮食交易市场。会上，专家们着重介绍了当前我国粮食批发交易市场的三种类型：一是商流型粮食批发市场。该类市场主要负责组织集中竞价交易,提供结算、信息等相关服务，实行会员制、保证金制度等管理运行机制，配有现代化的交易场所及电子交易系统，甚至有卫星通讯数据处理。目前全国有20多家，郑州粮食批发市场是典型代表。二是物流型粮食批发市场。该类市场发源早，数量多，管理松散，交易方式传统、简单，主要为现买现卖、钱货两清，是初级市场的基本模式。目前全国各地的粮食批发市场都以该类型为主，其中东莞常平、兰州、福州等粮食批发市场规模较大、发展较快。三是商流、物流相结合的粮食批发市场。这类市场是集粮食商流交易和物流仓储、加工、配送于一体，集成化程度高，较好地顺应了经济转型阶段社会商品流通量迅速增加、市场主体多元化等新形势。大连北方粮食交易市场属该类型，不仅有商流交易系统，而且已规划了占地200公顷的物流园区，是我国最大的粮食仓储、中转区，具备公路、铁路、海运转运以及仓储、加工和配送等功能。近年来，大连北方粮食交易市场发展迅速，年成交量已接近郑州粮食批发市场。郑州粮食批发市场目前也在与国内物流研究机构共同规划其物流系统。
　　三、粮食交易市场要准确定位。专家们充分肯定了我省提出的要把华南粮食交易市场建成现货交易与远期合约、期货交易相结合，传统与现代交易方式相结合，有形市场与无形市场相结合的高起点规划、高标准建设、高质量管理、融商流与物流于一体的全国一流的现代化高级粮食交易市场的指导思想和总体思路。前期可以商流为主，逐步向商流与物流相结合过渡，再争取国家批准开设期货交易。同时指出，由于粮食是特殊商品，要确保“公平、公正、公开”组织交易，交易市场应作为非盈利性的中介服务机构，但也有一些市场是企业性质的，华南粮食交易市场可以进行这种尝试，实行多种经济成分投资的股份制运作。
　　四、要从长远发展的角度进行科学规划。专家们认为，华南粮食交易市场结合广州物流园区一起建设，可以节省投资，避免重复规划。应尽量利用现有珠江粮食走廊已形成的粮食仓储设施，以广州为中心，建立多层次的市场网络。专家指出，从现代流通业发展趋势看，交易市场应具备商流、物流、资金流、信息流等功能，必须根据市场容量及今后发展的要求，前瞻性地规划建设。由于商流、物流系统的运行机制和配套条件不同，因此，应分开建设交易市场的商流（含资金流、信息流，下同）、物流系统，其中前者应建在城市的贸易金融功能区内；后者应建在交通、运输等基础设施完善的地方，其用地规划要考虑今后发展需要。交易市场设计既要充分体现多功能，又要体现地方特色和现代风格。设计方案可通过国内甚至国际招标，委托研究机构和专家完成。
　　五、政府启动，多方投资，分步建设。专家指出，粮食交易市场建设可分步实施，分期投入运营。投资主体多元化，其基础设施尤其是商流交易系统（含其配套服务设施）应由政府投资启动建设，通过商流带动物流，吸收社会资金及整合社会物流资源入股，逐步建设和完善交易市场的物流系统。为尽快建成交易市场，可在广州市的贸易金融区选址建设其商流系统，争取在较短时间内建成、投入运营，已此带动物流系统的建设和完善。
　　六、政府要给予政策支持，市场建成后实行市场化运营。专家认为，建设现代化的粮食交易市场，必须要有政府的大力支持。除基础设施投资外，政府在政策上给予扶持非常重要，如在用地规划、贴息贷款、税费减免、进出口权、发行企业债券等方面，给予灵活政策。市场建成后，应实行产业化经营、市场化运作、现代化管理、企业化运营。通过股份制把市场办成现代化物流企业，讲求经济效益。要有市场信息化平台，运用现代手段进行管理。引进外企参与经营，分散经营风险。