南海区政府采购中心成立以来，一直走规范化、精细化道路，内部已初步形成了一套比较完整的工作业务流程和管理运行体制。在管理手段上，通过细化采购业务流程，中心05年全面实行ISO9001：2000质量体系管理；在运行体制上，将原来以采购项目划分部门，改为按采购业务流程和工作环节来设置部门。但因政府和财政对政府采购出台了新的制度和规程、中心运行体制的调整及政府采购工作不断出现新变化等原因，中心原有ISO标准化管理需要进行全新的优化。为适应政府采购发展过程中出现的新情况和新变化，结合南海和各地的实践经验，中心开展政府采购业务规范化手册编写工作。

为了使业务操作规范化项目迅速推进，2008年1月，中心成立业务规范化小组，并邀请公共市场与政府采购研究所共同合作进行业务规范化建设。业务规范化工作计划分为：调查研究、起草撰写、修改充实、完善确定、培训推广；总结等六个阶段半年时间完成。以采购中心业务操作实务为重点，包括：政府采购组织规范、政府采购工作标准、政府采购业务流程再造、采购文件编写规范四部分内容。重点完善业务流程操作规范，增加市场调查、前台服务区、注册供应商库、项目验收、采购项目复审、无效投标处理等环节；以采购文件制作规范为创新点和重点突破，制定采购文件编写标准，采购文件模板及经常采购项目的模块编写。研究所与采购中心对应落实明确每项内容的责任领导及责任人，确保项目工作有效推进。

业务规范化项目建设过程中，项目组抱着精诚合作、精心组织、精益求精原则开展工作。3月5日－3月11日研究所组成的调研小组一行7人于驻中心调研，围绕三个部分39个问题的调研提纲，开展调研工作，通过学习讨论、现场观摩、访谈答疑、档案分析、专家指导、专题培训和与其它中心座谈等方式，全面认识政府采购，明晰了规范化项目工作思路，顺利完成《调研阶段总结及起草文件计划》。4月至5月，业务规范化工作进入起草撰写阶段，在这个阶段中心各业务部门都积极参与，认真梳理和优化了各项管理和业务活动的流程，针对性每个流程和环节，充考虑项目完成的风险点及典型采购项目的特点，编写规范化初稿提供给研究所整理和撰写；对研究所提供的稿件，中心规范化小组加班加点进行讨论、修改，通过组织培训、作业辅导、工作成果汇总交流、专家论证等形式，先后三次反完善改稿，两次到北京进行项目小结交流，形成了业务规范化手册。6月份业务规范化工作进入专家论证阶段，中心邀请专职律师对合同模板进行论证，研究所聘请专家对业务规模的的成稿进行论证，最后中心组织两次主任会议汇审后定稿完成。

本手册具有职责分明、操作规范、内控严密、方便实用等特点，对中心采购活动中的每一个岗位、每一个环节、每一个层次的操作规程和基本要求做出统一规定，为中心业务电子化建设打好了坚实的基础。从规范技术需求、规范资质要求、规范评标办法、规范采购文本、规范采购责任五个方面进行强化，着力解决目前工作中所遇到的难点和疑点问题，突出采购本质，打破以往的思路，要以合同为目的编写采购文件，将采购文件分为上下两册，上册主要反映采购文件通用的内容，可固定内容挂在网上。下册反映采购项目关键信息，使投标供应商一目了然。同时，手册中分析历年中心完成的采购项目，归纳分析典型项目，将“办公设备类、电梯类、家具类、空调类、医疗设备类、软件开发类、物业管理类、监控与网络工程类”八类项目按准入条件、评审细则、技术规格三项内容编写标准模块，把握各项目的核心部分和功能，科学界定准入条件和评审细则，消除倾向性，使所有品牌均能公平参与评标。并对货物、服务、工程类项目的投标文件格式、合同格式进行规范。通过横向—采购文件模板编写规范和纵向—采购项目模块编写规范的有机结合，打造高效、权威、严谨、规范的采购文件制作平台。