为进一步加强电子化政府采购系统的操作学习及政府采购知识的了解,促进我区政府采购工作更加有序、高效、稳定地运行,中心于7月24日组织近期将开展政府采购项目的采购人管理员和操作员共50余人进行第二期政府采购业务培训。
会议由中心主任主持。首先由中心主任助理、高级采购师李粤讲解政府采购业务知识。主要包括五个方面:一是政府采购的范围和特征。从采购主体、资金来源、采购对象、集中采购目录及政府采购限额标准来介绍政府采购范围,从资金来源的公共性、采购主体的特定性、采购活动的非商业性、政策性和规范性来阐述政府采购特征。二是政府采购五种采购方式的区别。通过阐述公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源和询价采购五种采购方式的概念、适用条件、特点、供应商范围、信息公告时间、采购对象、采购时间以及采购流程等来具体分析五种采购方式的区别。三是采购人操作指引。从采购项目立项申请、提供采购需求、确认采购文件、采购信息公告及答疑、开标评审、确认采购结果、签订合同、履约验收和资金支付等采购人参与政府采购活动环节的电子化操作流程进行概述。四是采购人行为规范。从对法律法规的认识、市场调查环节、提出采购需求阶段、项目评审阶段、质疑答复阶段、签订合同及履约验收阶段六个方面举例分析采购人在各阶段存在的困难及疑问,指出正确的做法。五是政府采购实务问答。从政府采购业务方面和电子采购系统两方面对采购人经常咨询的问题进行总结和讲述。
会上,中心主任就区政府采购电子化、规范化和精细化发展、政策文件落实、以及下半年服务采购人工作思路等五个方面与采购人进行了交流。一是肯定了区政府采购电子化的成效并从中总结经验,采购资金节约率较往年有所上升,采购程序不断规范、采购透明度不断增强、一次成功率大大提高、质疑投诉大大减少、供应商投标行为更加有序规范。这些成效的取得得力于领导重视、主管部门和采购人的支持、中心为采购当事人提供优质的培训、供应商会员的有效管理等因素;二是介绍了中心的业务规范化建设,在标准化基础上,聘请专家制定业务规范化手册,并提出要不断对业务需求进行规范;三是对采购项目进行精细化管理,保证采购项目达到要求。中心在修正采购需求、进一步加强评审环节、开展资格后审进而减少质疑投诉等方面做了大量的工作;四是就近期下发的政府采购政策和文件进行了分析和交流。主要包含五个方面:第一,应采尽采。凡纳入政府采购集中采购目录限额以上的须进行集中采购;第二、进一步加强政府采购预算和采购计划,特别是时间要求;第三、规范采购前行为。做好市场调查,提供完善正确的采购用户需求,保证采购的顺利、公平;第四、进一步落实政府采购政策功能,包含进口、节能、环保、自主创新产品等。第五、运用项目管理理念阐述了绩效预算和绩效问责制度,大部分专项项目管理的重点是项目采购管理。必须加强政府采购的意识和专业水平。五是就下半年如何做好采购人服务提出了三点工作思路:第一、继续加强采购人培训,必要时邀请专家开展项目采购管理和小额采购培训;第二、进一步做好采购需求细化工作,为采购人提供指导性文件;第三、组织采购人对外交流。最后,中心希望继续与采购人加强沟通,承担各自职责,共同做好政府采购工作。
本次培训取得良好效果,使采购人对政府采购法律法规、电子化操作、采购人的权利与义务、管理员职责、采购人行为规范、政府采购实务以及政府采购的政府功能性等方面有了更深刻、清晰的认识。采购人认为中心组织的这次培训会内容务实、细致,对采购人有很好的指导作用,并将进一步端正思想、规范行为,提升业务水平,落实政府政策功能。