佛山市南海区深入开展创先争优活动

简  报

第1期

南海区委创先争优活动领导小组办公室           2010年9月15日

以抓好村党组织换届选举为契机扎实推进农村党组织创先争优活动

    开展创先争优活动以来，南海区以加强基层组织建设为抓手，把提高党组织推动农村科学发展的能力作为农村创先争优的着力点，将创先争优活动与今年村党组织换届选举工作紧密结合起来，拓宽思路，创新载体，扎实推进农村党组织创先争优活动。村党组织换届选举实现了选准人、选好人、选能人的工作目标，收到了上级满意、组织满意、党员群众满意的效果。

第一，区镇高度重视，夯实组织建设基础。区委主要领导多次作出批示，要求将工作抓紧抓好。区、镇两级成立换届工作领导小组，抽调骨干组成换届办，成立专项工作组和4个指导组开展工作。利用党组织挂钩联系活动平台，选派280多名干部积极协助镇（街道）、村做好换届选举工作。各镇（街道）充分发挥领导干部驻点包村挂钩联系的优势，分工负责。全区各级党组织上下合作，形成合力，确保了换届工作顺利推进。

第二，充分调研考察，选优配强村级班子。从3月起，区委及早谋划村党组织换届工作，着力选优配强村级班子，派出调研组深入镇（街道）、村进行走访调研，针对反映突出的问题，进行深入的调查研究，为制定换届政策打下坚实基础。镇（街道）党（工）委未雨绸缪，开展村党组织班子组织考察工作。全区参加民主推荐的党员有16255人，参与率为94％；参加民主推荐的群众代表有8980人，确保了人选方案的准确性。

第三，大胆创新政策，强化换届选举保障。在深入调研的基础上，区委制定了《关于做好2010年村党组织换届选举工作的意见》，既符合我区农村实际，又有所突破创新。一是在增加职数配备方面，提出明确 “村党组织委员可设5名”，进一步巩固村党组织的领导核心地位；二是在任职年龄方面，根据基层实际，将任职条件从“原则上男不超过55周岁，女不超过50周岁”改为“原则上男不超过57周岁，女不超过52周岁”；三是提高新入支委年龄和学历要求：“一般年龄在40周岁以下，具有大专以上学历”，促进“两委”班子结构优化；四是提高了在职“两委”干部养老保险标准，体现了区委对村干部的关怀，促进了干部队伍稳定。

第四，稳步突破难点,确保换届顺利完成。针对换届选举前排查出的难点村，各级党组织高度重视，坚持分类指导、“一村一策”的原则，制定有效措施。一是区、镇（街道）换届办对难点村进行逐一排查跟进，研究解决的具体办法。二是明确工作职责，镇（街道）主要领导包点驻村，挂钩联系，负责难点村换届选举工作。三是采取合理安排职数、灵活安排时间等措施，确保难点村换届选举顺利进行。四是严肃选举纪律，区纪委、区委组织部联合下发了相关文件，提出了 “六严禁”的要求。对选举出现的非组织活动的迹象，迅速进行调查，将矛盾化解在萌芽状态，整个换届过程没有发生上访和投诉。

    截至8月30日，全区有223个村党组织顺利完成换届选举。从换届选举的结果看，呈现出“四个高”的显著特点：一是党委建议人选当选率高。在920名新一届支委中，914名来自党委建议人选，党委建议人选当选率高达99.3%。其中，桂城街道、罗村街道、西樵镇实现了党委建议人选100%当选。二是当选支委整体素质高。新一届支委中，大专以上学历549人，占支委总数59.7%，较上届提高16个百分点；其中本科以上学历122人，占支委总数13.3%，较上届提高7.8个百分点。新一届支委平均年龄40岁，较换届前下降3.7岁；其中45周岁以下627人，占68.2%，较上届提高5.9个百分点。三是后备干部选用率高。全区共有61名后备干部当选支委，占新进班子总数66.3%，为农村干部队伍建设注入了新鲜的血液，凸显近年来我区大力实施大学生村官战略的成效。丹灶镇新进班子总数20名，其中后备干部占19名，高达95%。四是交叉任职比例高。新增111名村委交叉任职支委，新一届村“两委”干部交叉任职率70.1%，较换届前提高11个百分点。