南海区区委书记用人行为监督制度（试行）

根据《中央办公厅转发〈中央组织部关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见〉的通知》（中办发〔2008〕26号）,省纪委、省委组织部《关于转发中央纪委、中央组织部<关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见>的通知》（粤组通〔2008〕28号）的精神，结合我区实际，特制定本制度。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持民主集中制原则，坚持党管干部、扩大民主和依法办事的有机统一，以强化监督为重点，以制度建设为保障，围绕进一步提高选人用人公信度，深化对“一把手”选人用人权的监督，不断明确和完善区委书记在用人方面的权力和责任，贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，保证区委及组织部门正确行使用人权，为干部工作在机制和制度创新完善上进行积极探索。

创建“提高选人用人公信度示范区”是加强领导和干部队伍建设的重要措施和内在要求，也是遏制用人上的不正之风和关心爱护干部的需要。区委书记在全区领导班子和全面工作中处于核心地位，起着关键作用，负有全面领导责任。区委书记能否正确行使用人权，能否做到用好的作风选人，直接关系到全区各级领导班子建设和干部队伍建设，关系到全区的党风、政风和社会风气，对干部选拔任用工作具有重要的导向作用。

二、总体目标

在市委组织部的指导和区委的领导下，以扩大干部工作中的民主为方向，以进一步科学规范区委书记用人行为为目标，紧紧围绕“两个依据”（《党政领导干部选拔任用条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》），贯彻“三条主线”（坚持党管干部的主线、坚持扩大民主的主线、坚持以按科学发展观要求推进组织人事工作的主线），抓住干部选拔任用的“四个关键环节”（初始提名、民主推荐、全过程监督和全委会作用），进一步提高选人用人公信度，营造风清气正的选人用人环境，促使优秀人才脱颖而出，为建设富民强区的幸福南海提供坚强的组织保证。

三、具体环节

（一）规范和约束干部任用动议行为。明确动议前提和原则，加强干部工作计划性，重点是防止随意动议调整干部。

（二）规范和约束初始提名权。明确提名主体、初始提名建议人选范围、领导个人推荐的手续和程序。

（三）规范和完善民主推荐方式。适当扩大参加民主推荐的范围，增强干部工作的透明度和公开性。

（四）规范和约束干部考察行为。在考察方式上要注重研究考察工作的方法和程序，明确考察工作纪律，加强考察工作监督，进一步完善干部考察预告制、考察组长负责制、差额考察和考察责任制。在考察结果运用上，要加强对考察信息的分析，保证考察信息客观、真实、准确，以此作为干部任用的依据。同时，要以适当形式在一定范围通报干部考察结果，扩大知情范围，进一步提高选人用人的公开度和透明度。

（五）规范和约束酝酿讨论环节。规范拟调整任用干部人选在区委常委之间充分酝酿的形式和方法、征求区政府分管领导和区人大、政协主要领导意见的方式方法，以及不同意见的采纳运用原则。

（六）规范和约束讨论决定环节。做到干部任用集体把关、民主决策，逐步扩大区委全委会和区委常委会票决制的范围。探索试行对特殊岗位或重要领导职位差额考察选拔制度。