关于做好农村发展党员工作的若干意见
（2008年8月4日）
为进一步加强农村党员队伍建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》、中央组织部和省委组织部《关于进一步做好新形势下农村发展党员工作的意见》文件精神，结合我区实际，对进一步做好农村发展党员工作提出如下意见。
一、明确农村发展党员工作的目标任务
村级党组织每年至少发展1名以上新党员，培养3名以上入党积极分子，保持5名以上入党积极分子的常数。在一个镇（街道）范围内，当年农村新发展党员中，35岁以下、高中以上文化程度的力争达到70%以上，妇女占20%以上，各类经济能人也应占一定的比例。
二、把握农村发展党员工作的重要环节
（一）活化发展源头。认真抓好入党积极分子的挖掘、培养和发展工作。根据农村经济社会发展变化的新形势，按照党员分类管理原则，探索在农村新经济组织、行业协会和村民小组中建立党支部（党小组），扩大党的工作覆盖面，促进农村发展党员工作。在认真做好农村留守人员中培养入党积极分子的同时，加大探索力度，重视在外出经商务工人员中挖掘、培养入党积极分子，及时将符合条件的优秀分子吸收到党组织中来，并采取切实有效措施，保证外出入党积极分子培养教育不断线，吸收发展有落实。要发动农村共青团组织参与推荐优秀青年入党工作，努力改变农村青年入党积极分子减少的状况。要发动农村妇女组织参与培养妇女入党积极分子，协助党组织做好发展女党员工作，提高农村女党员比重。在农村基层各组织的共同努力下，形成多层次、多渠道吸纳入党积极分子的良好局面。
（二）突出发展重点。当前我区发展农村党员工作要抓住“六个重点”：一是高中以上文化、35岁以下的优秀农村青年；二是政治素质好、致富能力强的农村致富带头人；三是非党村组干部、后备干部和村民代表；四是在党的力量薄弱的行政村和无党员村民小组中的入党积极分子；五是回村的复退军人、大（中）专毕业生的优秀分子；六是农村优秀青年妇女。各村党组织要建立健全农村优秀人才库，及时掌握情况，有针对性地进行重点培养教育，促进农村党员队伍结构优化。
（三）改进培育方式。坚持早教育、早选苗、早培养，强化引导，变“等上门”为“引进门”。村党组织干部要与入党积极分子挂钩联系，每人至少挂钩联系1名以上入党积极分子，实行登记造册和滚动式管理，每半年对其进行一次综合评定，作为考察发展对象的依据。通过交任务、压担子、参加义工服务队、参与“联系村民、联系村务”活动等灵活多样的方式，加强对入党积极分子的培训，对其现实表现进行考察，从而保证党员队伍质量。
三、完善农村发展党员工作的有效机制
（一）完善党员群众“推优”制度。实行“三推一定”的“推优”制度：即由全体党员、村民代表和群团组织推荐，在相对集中的推荐人选中确定培养对象初步名单，提交党员大会讨论，确定培养对象。培养对象已递交入党申请书的，可直接进入培养发展程序；尚未递交入党申请书的，要指派专人培养引导，尽快将其确定为入党积极分子。
（二）完善发展对象集中培训制度。各镇（街道）党（工）委每年应举办1至2期入党积极分子培训班，集中入党积极分子进行党的基本知识培训，并对他们进行党的基本知识测试。没有经过培训测试的，或测试成绩不合格的，不能发展入党。
（三）完善发展党员双公示制。对拟接收为预备党员的发展对象和拟转正为正式党员的预备党员，在本村（组）范围内以书面形式实行公示，公示时间为7天，广泛接受党员和群众监督。公示的内容包括：基本情况、思想表现、工作实绩及其他需要公示的内容。
（四）实施发展党员票决制。党支部大会讨论党员发展、转正及延长预备期、取消预备党员资格，应采取无记名投票的方式进行表决，有表决权的党员实到会人数必须超过应到会人数的一半，会议方为有效。表决结果应当场唱票、计票、宣布，票决对象必须得到应到会有表决权正式党员半数以上赞成票才通过。
（五）落实发展党员责任追究制。镇（街道）党（工）委书记是发展党员工作的第一责任人，党委副书记、组织委员是直接责任人，村党支部书记是具体责任人。对在发展党员工作中违反《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定，造成严重后果的，要追究有关责任人的责任。因违反规定给吸收入党的，不予承认，并在支部大会上公布。要严肃发展党员纪律，规范发展党员程序，坚持“五不发展”，即：没有经过党的基本知识学习培训的不发展；没有经过一年以上培养考察的不发展；没有经过政审或政审不合格的不发展；各种手续不完备的不发展；群众反映的问题没有查清或党内外争议大的不发展。
四、加强农村发展党员工作的组织领导
各镇（街道）党（工）委要高度重视农村党员发展工作，切实加强组织领导，研究制定和落实发展党员年度计划，配强基层党组织党务干部，落实党建工作经费；对不重视党员发展工作的基层党组织，要加强指导和督促检查，必要时给予通报批评；对没有特殊情况，连续2年没有发展党员的村党组织及其书记，要批评帮助；对连续3年没有发展党员的村党组织取消评先评优资格；在一届任期内没有发展新党员的所在村党组织书记，原则上不宜提名和任命为下一届村党组织书记，确保农村发展党员工作健康、有序、稳步推进。 |
